組織建設(shè)中兩人在一起就有了分工，只要分工就容易有信息步驟的不同步，分工、流程建設(shè)就是按照最優(yōu)的組織合作模式建立完成，制度設(shè)計與建設(shè)有效方法的第二個角度：合作流程效率角度，即明確項目任務(wù)或者工作在不同時間節(jié)點參與所有成員的角色，通過有效分工、科學(xué)管控，實現(xiàn)組織資源有效利用的過程。

　　我們都知道組織在不斷擴大中，任務(wù)量不斷增加，組織內(nèi)耗也隨著分授權(quán)的跟不上而有所凸顯，因此組織在運作協(xié)作中，首先建立細化的分層分類的流程和標準，在這個流程、表單的基礎(chǔ)建設(shè)好的基礎(chǔ)上，進行制度建設(shè)，制度是明晰各個關(guān)鍵節(jié)點中各成員的角色與責(zé)任以及對特殊事項處理的原則的。

　　從流程建設(shè)的角度來說，流程一般分成兩種類型：一種是業(yè)務(wù)流程，一種是管理流程，業(yè)務(wù)流程主要是約定各個環(huán)節(jié)如何相互配合共同完成目標與任務(wù)的過程。

　　所謂管理流程，指在有效管控過程中，如何有效高效準確決策，并防范風(fēng)險出現(xiàn)的各種規(guī)定和手段及注意事項。一般我們常說的管理制度主要指后者。

　　這里有一個導(dǎo)向、三個基本原理分別對應(yīng)其，大家可以結(jié)合使用和借鑒。

　　所謂“導(dǎo)向”主要指解決問題、防范問題為導(dǎo)向的視角來寫制度，需要在制度中描述解決組織管理中各種問題困惑，也是解決問題的優(yōu)秀方法、流程和總結(jié)。

　　三個基本原理主要包括：第一個：是明確角色責(zé)任的分授權(quán)權(quán)原理，主要針對業(yè)務(wù)流程管理制度的建設(shè)中使用，另一個是：例外事項決策的兩種理論方式：一種是泰勒理論，另一種是權(quán)謀理論。主要針對例外決策管理中使用。

　　為什么要分清角色與責(zé)任？為什么要進行分工與分權(quán)管理呢？原因很簡單：因為一個中心指揮，一個腦袋，理解不了組織的全部信息和決策。有很多的情況下，決策需要的重要信息無法傳遞也無法準確傳遞到組織中心(核心)，導(dǎo)致決策失敗，因此為了讓決策更科學(xué)，需要形成誰能掌握信息，誰多決策的模式，同時，組織采用分權(quán)機制的原因在于，它能讓組織更快地對本地狀況做出相應(yīng)的反應(yīng)。同時地方分權(quán)能夠提高工作動機。即制度需要明確在不同時間階段或者不同范圍內(nèi)，誰對相關(guān)事項有決策權(quán)，誰能說了算，避免出現(xiàn)有了流程，但是所有事情都上級決策，結(jié)果上級決策事情太多，最終影響組織效率。

　　從決策的分工分權(quán)的方法而言，一般有橫向分權(quán)，縱向分權(quán)兩種方法，都是分析明確決策的責(zé)任在哪里的過程，橫向分權(quán)指因為工作性質(zhì)、工作步驟差異導(dǎo)致相關(guān)環(huán)節(jié)相互之間的分工與協(xié)作，最終實現(xiàn)協(xié)作效率提高的過程，比如三權(quán)分立或者角色分工都是這樣的類型，在平常高校的教授治校就是這個意思；所謂縱向分權(quán)，主要指決策分級管理，不同的決策在不同的層面，某個層面在某方面有調(diào)動各種資源及決策的優(yōu)勢。中國古代的分封制就是這樣做的，在周朝、漢朝，都是將某個封地分封給某個郡王，之后這里的所有事物均歸這個封建王來管理。那么總現(xiàn)代的社會發(fā)展角度來說，橫向分權(quán)相對多一點。項目管理中也多引入橫向分權(quán)。

　　就需要明細各個方面臨時事項的處理原則，平常工作中，很多事情都是事發(fā)突然，原由的流程和規(guī)矩已經(jīng)不能適應(yīng)環(huán)境及客戶的新要求了，所以很多企業(yè)總是領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)當時情況來酌情判斷，因為有酌情的成分，這樣的決策就屬于權(quán)謀理論，還有一種決策方式是將各種決策事項一一明確決策答案，明確其處理的原則和程序，領(lǐng)導(dǎo)人的決策基本在規(guī)矩之內(nèi)完成，這樣的方式成為“泰勒量化理論”。