7月29日10時(shí)30分,湖南省長(zhǎng)沙市的地面溫度升至40攝氏度,金星大道旁的長(zhǎng)沙市政務(wù)服務(wù)中心大廳內(nèi)人頭攢動(dòng)。湖南長(zhǎng)沙同盟軍網(wǎng)吧連鎖管理有限公司的柳雄文來(lái)到該中心,提交了企業(yè)章程、身份證等相關(guān)材料?！澳氖掷m(xù)齊備,兩天后就可以來(lái)窗口拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照了!”窗口工作人員熱情地和他打招呼。“現(xiàn)在可以先辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,其他證件兩個(gè)多月就可以‘搞定’,過(guò)去則需要1年的時(shí)間?！绷畚恼f(shuō)。

　　“輕松搞定”,這是今年很多創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人的直觀感受,他們正是工商登記制度改革的受益者。記者了解到,在工商登記制度改革中,湖南省下好“先手棋”,不僅在時(shí)間上先于祖國(guó),而且較早試點(diǎn)難度較大的“先照后證”改革,初步形成了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的格局。截至7月15日,湖南省新登記企業(yè)5.62萬(wàn)戶,注冊(cè)資本(金)2480.72億元,同比分別增長(zhǎng)106.85%和113%,分別高出中國(guó)平均增幅49.6個(gè)百分點(diǎn)和31.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年初,湖南省開(kāi)始觸及改革中“難啃的硬骨頭”——先照后證,在長(zhǎng)沙和郴州兩地實(shí)行“先照后證”改革,其中長(zhǎng)沙市是中國(guó)繼廣州之后次個(gè)實(shí)行前置審批制度改革的省會(huì)城市。

　　“削手中的權(quán),減既得的利,作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口,長(zhǎng)沙市在湖南推行工商登記前置審批制度改革試點(diǎn),用權(quán)力的‘減法’換來(lái)了市場(chǎng)活力的‘加法’?！笨粗L(zhǎng)沙市政務(wù)服務(wù)中心一字排開(kāi)十幾個(gè)工商登記窗口前人頭攢動(dòng),長(zhǎng)沙市工商局局長(zhǎng)卓精華告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者,“這里每天都會(huì)迎來(lái)好幾百位懷揣夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)者。”

　　數(shù)據(jù)顯示,從1月1日至7月25日206天的時(shí)間內(nèi)只有141個(gè)工作日,長(zhǎng)沙市就新設(shè)立商事主體58301戶,平均每個(gè)工作日有413.5個(gè)創(chuàng)業(yè)者取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,其中新登記企業(yè)23242戶,同比增長(zhǎng)92.5%。

　　而在郴州,門(mén)檻降低、手續(xù)簡(jiǎn)化,以往“門(mén)難進(jìn)、臉難看、照難辦”的現(xiàn)象不見(jiàn)了。半年多時(shí)間過(guò)去,郴州工商登記制度改革成效明顯,提升了服務(wù)效能,激發(fā)了市場(chǎng)活力,推動(dòng)了投資創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　“除了不用再面臨資金‘門(mén)檻’,此次改革改‘先證后照’為‘先照后證’給我們這些中小企業(yè)帶來(lái)了相當(dāng)大的便利?！背恢菔芯┖?chē)服務(wù)有限公司行政經(jīng)理?xiàng)钚萝娭钢鵂I(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)營(yíng)范圍”那一欄告訴記者,“過(guò)去‘先證后照’,就是我要先證明我能干這行,工商部門(mén)才同意我開(kāi)辦公司。比如,我的經(jīng)營(yíng)范圍中有‘機(jī)動(dòng)車(chē)維修’這一項(xiàng),我需要要先取得‘一類(lèi)或二類(lèi)維修許可證’,才能申請(qǐng)核定經(jīng)營(yíng)范圍、申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,正式成立公司。公司經(jīng)營(yíng)有階段性,經(jīng)營(yíng)范圍里的那些經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,我們并非同時(shí)啟動(dòng),但所有項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)許可不先辦下來(lái),就領(lǐng)不到營(yíng)業(yè)執(zhí)照,等證就要耗費(fèi)大把時(shí)間。”而如今,楊新軍在拿到主要業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可以后,就可以開(kāi)始經(jīng)營(yíng),然后再根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況,決定是不是申請(qǐng)其他經(jīng)營(yíng)許可證,開(kāi)展其他服務(wù)?！鞍l(fā)展主動(dòng)權(quán)現(xiàn)在掌握在企業(yè)自己手上了?！?/span>

　　“改革為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)松了綁,但并不意味著弱化監(jiān)管,‘寬進(jìn)’還需‘嚴(yán)管’?！背恢菔泄ど叹志珠L(zhǎng)楊志平說(shuō),“在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、減少創(chuàng)業(yè)成本的同時(shí),更應(yīng)該注重事中、事后監(jiān)管,確保市場(chǎng)健康有序發(fā)展。這就需要更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信息約束的手段,用加強(qiáng)信用監(jiān)管的方式督促市場(chǎng)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)?！?/span>

　　目前,湖南省正在加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),著手制訂經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度、“黑名單”管理制度、市場(chǎng)主體公示信息抽查制度、失信聯(lián)動(dòng)懲戒制度等。如果企業(yè)有違法違規(guī)行為,不再只是由行政部門(mén)“一罰了之”,而是通過(guò)信息公示、信息共享、信息約束等手段,使得不良企業(yè)“一處違法、處處受限”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 麟 通訊員 謝 瑤）