在改革已成為中國新常態(tài)的當下，本屆達沃斯論壇提出的關鍵詞“創(chuàng)新”也順理成章地被放到這一語境下解讀。“中國30多年來改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能仍然蘊藏在制度變革之中?！边@是昨日夏季達沃斯論壇開幕式上中國國務院總理李克強再度向各國政要、工商界首腦、學者傳遞出的改革強音。而同時拋出的“權力清單”、“負面清單”以及“責任清單”則被視為總理推動政府簡政放權的三大利器。

　　施政“三張清單”

　　“中國全面深化改革未有窮期，政府應帶頭自我革命，開弓沒有回頭箭”，李克強表示，“我們將深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的五年任務，釋放市場潛能和發(fā)展動力。”

　　事實上，如果說簡政放權是激發(fā)市場活力、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)的“先手棋”，那么制度建設就是“連環(huán)炮”。對此，李克強認為，一方面要拿出完整的“權力清單”，政府做到“法無授權不可為”，這樣才能防止公權濫用，減少尋租現(xiàn)象，使政府真正履行為人民、為大眾服務的職責。另一方面要給出“負面清單”，政府要讓企業(yè)明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”，以形成公開透明、預期穩(wěn)定的制度安排，使企業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。要理出“責任清單”，政府該怎么管市場，“法定職責必須為”，以建立誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。

　　對于總理施政的“三張清單”，首都經(jīng)貿(mào)大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及在接受北京商報記者采訪時分析，“清單”對政府、企業(yè)、市場等關系進行了界定，由此改革就有了清晰的路線圖，也只有在法制的基礎上，對每個細節(jié)都認真審視，我國才能真正做到深化改革。以往沒有如此明確的定位，改革往往按政府主管部門的意見行事，這很容易出現(xiàn)偏頗。而清晰給出政府與市場的角色，讓改革更具有可操作性，也避免市場資源的錯配現(xiàn)象。

　　改革創(chuàng)新需政府扮演“守護神”

　　李克強曾多次表態(tài)，政府改革會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要。此次，李克強再度闡述了政府的“新角色”，稱政府要加強事中事后監(jiān)管，當好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護神”，而這一定位意味著中國簡政放權將快步疾行。

　　在李克強看來，政府簡政放權有助于給企業(yè)創(chuàng)新松綁。而如果大部分人勇于去創(chuàng)業(yè)的話，在激烈的市場競爭中必然會激發(fā)他們創(chuàng)新。同時，政府可以騰出更多的精力營造一個開放、透明、公平競爭的市場，這就會使各類企業(yè)，包括跨國公司在華企業(yè)加大對創(chuàng)新的投入。另一方面，“只有拔掉雜草，稻谷才能長得茂盛”，寬容違法者，就是對守法者的不公，甚至會導致“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。政府對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業(yè)機密等行為，不管是國內(nèi)企業(yè)還是國外企業(yè)，都要一視同仁依法加以懲治。

　　讓改革創(chuàng)新的血液流動

　　“要讓改革創(chuàng)新的血液在全社會自由流動”，李克強在提出這一愿景的同時也制定了路徑。他強調(diào)，要打破體制機制的障礙，讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風。借改革創(chuàng)新的“東風”，掀起一個“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的浪潮，屆時，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”也會更新?lián)Q代升級。

　　具體來說，政府的公共財政要取之于民、用之于民?！拔覀儸F(xiàn)在正在推進的營業(yè)稅改增值稅的改革，其政策實施目的就是給服務業(yè)，特別是研發(fā)企業(yè)減稅，讓它們有更多的力量投入研發(fā)。坦率地給大家報賬，此項改革已經(jīng)減稅2500億元。我們現(xiàn)在的財政收入增幅放緩，在這種情況下掏出這筆錢來實屬不易，但是為了創(chuàng)新，值得。”李克強說，“我們還要發(fā)展像創(chuàng)投基金、風險投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保險等新興業(yè)態(tài)來支持創(chuàng)新。”

　　另外，李克強還提出“要加大知識產(chǎn)權保護力度”。“保護知識產(chǎn)權實際上是保護創(chuàng)新的火種。我們對侵犯知識產(chǎn)權的案件處理會依法進行，要讓創(chuàng)新者感到創(chuàng)新是有價值的，不能允許被別人非法竊取。創(chuàng)新幾乎是一個人類永恒的話題，我們還會采取更多的措施?！保▉碓矗罕本┥虉螅?/span>