此次考試招生制度改革，在推動公平方面有了具體舉措，在科學選才方面更加科學，使落實素質(zhì)教育有了實際抓手，對于推動公平、科學選材，對于推動學生全面而有個性地發(fā)展，具有里程碑意義

　　近日，作為高考改革試點的兩個省份，上海、浙江同時公布了各自的《深化高等學?？荚囌猩C合改革實施方案》，2017年整體實施。稍早前，《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》公開發(fā)布，這是我國恢復高考30多年來全面深入的一次考試招生制度改革。該《意見》和滬浙《方案》公布后，引發(fā)社會各方關(guān)注和熱議。

　　高等院校統(tǒng)一考試招生制度是我國教育事業(yè)的一項基本制度，是全面提高教育質(zhì)量和公正選拔人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅關(guān)乎我國的長遠發(fā)展與社會的持續(xù)穩(wěn)定，也與千家萬戶的切身利益和每個年輕人的前途和命運密切相關(guān)。因而，高考改革必然牽一發(fā)而動全身。多年來，由于我國高考“唯分數(shù)論”、“一考定終身”的模式，導致素質(zhì)教育難以落實，不能很好地反映學生的綜合素質(zhì)和能力，尤其導致了學生的思維方式僵化，不利于創(chuàng)新人才脫穎而出。這種狀況與我國人才強國戰(zhàn)略的要求相去甚遠。

　　在建設(shè)創(chuàng)新型的新階段，迫切要求提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新型拔尖人才。只有當我們的學校能夠源源不斷地培養(yǎng)出創(chuàng)新型杰出人才，才能提高我國的核心競爭力，使那些關(guān)系我國經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵性科學與技術(shù)不受制于人。所以，從民族的未來考慮，充分發(fā)揮高考選拔人才和造就人才的正面導向作用，重要性顯而易見。

　　多年來，高考改革的呼聲此起彼伏，成為教育改革的熱點問題；各地高考改革的方案和實踐舉措也層出不窮，但局限性顯而易見。這次高考新政的出臺絕非偶然，而是經(jīng)歷了長期的研究和驗證。社會各界普遍認為，這次考試招生制度改革前行了一大步，開始動真格了！亮點體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　一，在推進公平方面有了具體舉措?！兑庖姟访鞔_提出要改進招生計劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)。此外還提出了一系列有利于推進公平的舉措，如減少和規(guī)范考試加分、完善和規(guī)范自主招生、推行高考成績公布后填報志愿方式等。在錄取制度改革上，滬浙《方案》都很明確，規(guī)定錄取不分批次，實行專業(yè)平行投檔。

　　二，在科學選才方面更加科學。眾所周知，高考多年來成為我國基礎(chǔ)教育的指揮棒，源于高考“唯分數(shù)論”、“一考定終身”的模式。這次考試招生制度改革將使這種僵化模式得以破解。一是文理界限將被打破，有利于促使學生全面而有個性發(fā)展。二是除了統(tǒng)考科目外，學生可以自由選擇其他科目計入高考。而且考試內(nèi)容將“著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力”，這將有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。三是考試形式不再僵化，增加了學生的選擇性?！兑庖姟芬?guī)定不僅統(tǒng)考中的外語可以一年兩考，“各地要合理安排課程進度和考試時間，創(chuàng)造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會”。浙江的《方案》也規(guī)定，三門自選高考科目每門都有兩次考試機會。四是錄取方式有所創(chuàng)新，將真正實現(xiàn)綜合評價、多元錄取的格局。

　　三，落實素質(zhì)教育有了實際抓手。素質(zhì)教育從提出到如今已近30年，但如何落實素質(zhì)教育至今是個老大難問題，高考的制約作用是直接的原因。高考“指揮棒”不僅“指揮”高中、左右初中，對小學甚至幼兒園的輻射或?qū)蜃饔靡彩置黠@，甚至高考考什么就教什么，考多少就教多少。此番高考新政從多個角度打破了應試教育的桎梏，將成為中小學真正貫徹黨的教育方針、將素質(zhì)教育落到實處的抓手。

　　總之，此次考試招生制度改革《意見》對于推動公平、科學選材，對于推動學生全面而有個性地發(fā)展，具有里程碑意義，是人才強國路上的關(guān)鍵一招。《意見》及《方案》有待改進的地方是，如何確?？荚囌猩^程及結(jié)果的真實性與公平性？如何確保學生的負擔（包括心理壓力與學業(yè)負擔）不是增加了而是減輕了？這也正是廣大公眾關(guān)注的地方。

　　實際上，《意見》也提出了要改革監(jiān)督管理機制，加強信息公開、加強制度保障、加大違規(guī)查處力度等，但還沒有觸及可操作層面。筆者以為，考試招生制度改革還有待進一步研究和深化，宏觀層面上需要加強民主監(jiān)督、加強法律問責、探索社會化考試途徑、基礎(chǔ)教育和高等教育需要系統(tǒng)改革；微觀層面上需要細化招生標準特別是學生綜合素質(zhì)評價標準，需要規(guī)范考試評價程序，建立健全彈性學制、轉(zhuǎn)學制度等配套性制度。

　?。ㄎ恼聛碓矗航?jīng)濟日報 作者單位：作者為中國教育科學研究院研究員、北京大學人學研究中心特約研究員）