黨的十八屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，并從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新激勵、公平競爭、市場建設(shè)等各方面作出了全面部署。落實四中全會《決定》，明確法治導(dǎo)向，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)，對于進(jìn)一步繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，法治是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要基石，完備的法律制度和法治理念是市場良好運作的前提。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要法治建設(shè)提供保障。離開了法治，就不會有市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，市場就會混亂，經(jīng)濟(jì)就不可能持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。這是我們改革開放30多年來的一條重要經(jīng)驗，也是成熟市場經(jīng)濟(jì)可供借鑒的成功經(jīng)驗。改革開放以來，我國高度重視經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，制定了一系列調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律法規(guī)，使整個經(jīng)濟(jì)運行逐漸步入制度化、規(guī)范化、法治化軌道，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)充滿活力提供了強(qiáng)有力的法治保障。

　　但也要看到，我國的經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)仍較薄弱，法律規(guī)范尚不完善，與建設(shè)法治的市場經(jīng)濟(jì)相比還有不小差距。突出表現(xiàn)在立法仍存在盲點和空白，一些法律法規(guī)不“給力”，對市場主體的權(quán)利義務(wù)界定不清，對產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)不夠，違法處罰性規(guī)定偏“軟”，且針對性、可操作性不強(qiáng)；執(zhí)法機(jī)制不盡完善，“選擇性執(zhí)法”不同程度存在，一些法律還只停留在“紙面”上，一些市場違法行為未能得到有效懲處；法治理念尚不牢固，“情大于法”、“官大于法”問題仍很突出，許多市場主體遇事首先想到的是“托門子”、找關(guān)系，而不是講法治、走程序；一些政府部門和市場管理者也習(xí)慣于用行政手段解決問題，權(quán)力運行沒有納入法治軌道，讓市場參與者缺乏、穩(wěn)定的預(yù)期。當(dāng)前在市場經(jīng)濟(jì)運行中，行業(yè)性壟斷、區(qū)域性壟斷普遍存在，個別市場主體唯利是圖、缺乏誠信，罔顧法律道德，“假、冒、偽、劣”現(xiàn)象屢禁不絕，表面上看是市場現(xiàn)象、管理問題，深層次看則是經(jīng)濟(jì)運行、市場治理還沒有走上法治化軌道?，F(xiàn)在，我們要克服市場領(lǐng)域的種種缺陷，需要尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，全面深化改革，走中國特色社會主義法治道路，真正建立起法治的市場經(jīng)濟(jì)。

　　建立法治的市場經(jīng)濟(jì)，需要利用法治保障市場在資源配置中起決定性作用和發(fā)揮政府作用。市場經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，要按照政府“法無授權(quán)不可為”、市場主體“法無禁止即可為”的原則，積極探索制定政府“權(quán)力清單制度”和市場投資“負(fù)面清單制度”，劃定權(quán)力邊界、規(guī)范權(quán)力運行，堅決糾正不作為、亂作為，讓“看得見的手”依法行事、受到約束，讓“看不見的手”在規(guī)范發(fā)展中迸發(fā)更活力。

　　建立法治的市場經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于以法治立規(guī)矩、建秩序，堅持保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管的基本導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。

　　產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，產(chǎn)權(quán)保護(hù)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)。要著力健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款；創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對國有、集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，不僅讓公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，而且讓非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。同時，還要完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促使科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，維護(hù)契約、堅持誠信是市場主體的立業(yè)之基興業(yè)之本。要完善規(guī)范市場主體的法律法規(guī)，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；就要依法健全企業(yè)的組織制度、企業(yè)的管理制度、企業(yè)的決策制度、企業(yè)的財務(wù)會計制度，讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為不能碰觸法律底線。

　　統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本原則。要加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促使商品和要素自由流動、公平交易、平等使用，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法公開公平公正參與市場競爭。

　(經(jīng)濟(jì)日報評論員)