11月27日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令,公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定》,自2015年1月1日起施行。日前,國務(wù)院法制辦、中國銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》修改有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　國務(wù)院2006年公布施行的該條例,對外資銀行的設(shè)立與登記、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定,其中對外資銀行準(zhǔn)入和開辦人民幣業(yè)務(wù)規(guī)定了較為嚴(yán)格的條件。實(shí)踐表明,條例的施行對于加強(qiáng)和完善對外資銀行的監(jiān)督管理,促使銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行發(fā)揮了積極作用,外資銀行已成為我國銀行體系的有益補(bǔ)充。

　　關(guān)于條例修改的背景,有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,黨的十八屆三中全會(huì)提出,擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放。中國銀監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)方面經(jīng)認(rèn)真研究評估認(rèn)為,深化銀行業(yè)對外開放,有利于發(fā)揮外資銀行的積極作用,促使國內(nèi)外金融業(yè)在資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理方面進(jìn)一步融合,提高金融資源配置效率,提升我國銀行業(yè)服務(wù)和管理水平。適應(yīng)這一需要,按照重大改革于法有據(jù)的要求,要對條例作出相應(yīng)修改。

　　這次修改條例,是在全面深化改革的新形勢下,對外資銀行主動(dòng)實(shí)施進(jìn)一步的開放措施。修改的重點(diǎn),是根據(jù)外資銀行在我國設(shè)立運(yùn)營的實(shí)際情況,在確保有效監(jiān)管的前提下,適當(dāng)放寬外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的條件,為外資銀行設(shè)立運(yùn)營提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。

　　那么,在外資銀行準(zhǔn)入方面放寬了哪些條件?

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一是對外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的分行,不再規(guī)定其總行無償撥給營運(yùn)資金的低限額。條例原來規(guī)定,外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的分行,應(yīng)當(dāng)由其總行無償撥給不少于1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營運(yùn)資金。取消這一數(shù)額限制后,外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行可以根據(jù)自身的實(shí)際業(yè)務(wù)需求,在其分行之間有效配置營運(yùn)資金。與此同時(shí),條例關(guān)于外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行撥給各分支機(jī)構(gòu)營運(yùn)資金的總和不得超過總行資本金總額60%的規(guī)定維持不變,銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)依法對外資法人銀行實(shí)施資本監(jiān)管,督促其建立與經(jīng)營狀況和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平相適應(yīng)的資本約束機(jī)制。二是不再將已經(jīng)在中國境內(nèi)設(shè)立代表處作為外國銀行(外國金融機(jī)構(gòu))在中國境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行,以及外國銀行在中國境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件。取消這一條件后,外國銀行(外國金融機(jī)構(gòu))在中國境內(nèi)設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)可以自主選擇是否先行設(shè)立代表處;設(shè)立代表處的,應(yīng)當(dāng)符合條例的有關(guān)規(guī)定。

　　按照條例原來的規(guī)定,外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)具備三方面條件,包括:提出申請前在中國境內(nèi)開業(yè)3年以上;提出申請前2年連續(xù)盈利;國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他審慎性條件。這次修改對上述條件作了較大幅度的放寬,將在中國境內(nèi)的開業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上,不再要求提出申請前2年連續(xù)盈利,并規(guī)定外國銀行的1家分行已獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的,該外國銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的其他分行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)不受開業(yè)時(shí)間的限制。這樣,有意愿的外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)可以在較短時(shí)間內(nèi)更為便捷地申請開展人民幣業(yè)務(wù),為“引進(jìn)來”和“走出去”服務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 曹紅艷 姚 進(jìn)）