根據(jù)新政策，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和多類金融機(jī)構(gòu)可以更自由、更便利地從境外融得資金。這標(biāo)志著自貿(mào)區(qū)金融改革和上海金融中心建設(shè)全面提速

　　上海自貿(mào)區(qū)的金融改革迎來一次全面提速。人民銀行上?？偛堪l(fā)布了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)境外融資與跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理實(shí)施細(xì)則》，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)自主境外融資通道被全面打通。

　　據(jù)人民銀行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L、外匯管理局上海市分局局長張新介紹，未來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)都可以自主從境外融資，與世界低成本資金牽手。

　　作為上海金融中心建設(shè)和自貿(mào)區(qū)金融改革的重要一步，《實(shí)施細(xì)則》中有不少實(shí)質(zhì)性突破。

　　顯著的是，《實(shí)施細(xì)則》擴(kuò)大了境外融資的規(guī)模和渠道，企業(yè)和多類金融機(jī)構(gòu)可以自主從境外融入資金。而且，根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，企業(yè)的融資規(guī)模從資本的一倍擴(kuò)大到了兩倍。

　　同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》取消了境外融資的前置審批，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)主體的自主權(quán)。借債主體可按照自身資本規(guī)模的大小，在核定的規(guī)模內(nèi)綜合考慮期限、幣種、融資類別等因素，自主決策以何種方式開展境外融資、多長期限、融什么幣種的資金等，將這些本應(yīng)屬于企業(yè)自主決定的權(quán)利歸還給企業(yè)。

　　據(jù)介紹，未來，人民銀行將根據(jù)系統(tǒng)采集到的區(qū)內(nèi)主體境外融資實(shí)際情況，進(jìn)行事中事后的監(jiān)測管理，從宏觀上把控境外融資的整體風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)了解，《實(shí)施細(xì)則》的發(fā)布，意味著上海建立了資本項(xiàng)目可兌換的路徑和管理方式，在路徑上，全面放開本、外幣境外融資?！秾?shí)施細(xì)則》披露，將本、外幣融資納入統(tǒng)一的政策框架內(nèi)，中外資企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)統(tǒng)一規(guī)則，自主選擇從境外借用人民幣資金還是外幣資金。

　　此外，《實(shí)施細(xì)則》創(chuàng)造性地使用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子（包括期限風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子、幣種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子、類別風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子）來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的境外融資結(jié)構(gòu)。這種新的管理方式，鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)使用人民幣、中長期資金，以及用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金，不鼓勵(lì)短期融資。同時(shí)，表外融資也納入境外融資的管理范圍。

　　針對境外融資的這些創(chuàng)新，人民銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理方面也啟用了宏觀審慎的新模式。據(jù)悉，人民銀行可根據(jù)試驗(yàn)區(qū)跨境及跨區(qū)資金流動(dòng)、區(qū)內(nèi)及境內(nèi)信貸供求情況，對境外融資杠桿率、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子、宏觀審慎政策參數(shù)等進(jìn)行調(diào)整，還可采取總體規(guī)模調(diào)控等應(yīng)急管制措施。

　　人民銀行還根據(jù)系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行和跨境跨區(qū)資金流動(dòng)情況，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，并可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和宏觀調(diào)控政策工具進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　張新認(rèn)為，《實(shí)施細(xì)則》優(yōu)化了境外融資管理政策，進(jìn)一步完善了自由貿(mào)易賬戶功能，將為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶從境外融資提供更多便利，給予企業(yè)更多自主選擇權(quán)，有效降低企業(yè)融資成本和管理成本。據(jù)了解，《實(shí)施細(xì)則》適用于整個(gè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，范圍含擴(kuò)區(qū)前和擴(kuò)區(qū)后。

　　據(jù)悉，自去年5月后，自貿(mào)區(qū)金改圍繞貿(mào)易和投資便利化，金融改革政策全面投入實(shí)施、以自由貿(mào)易賬戶為核心的強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)正式投入運(yùn)行。目前，共有13家中外資銀行接入自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)，開立自由貿(mào)易賬戶10000多個(gè)；區(qū)內(nèi)企業(yè)人民幣境外借款累計(jì)發(fā)生120筆、金額197億元，利率僅為4.2%，顯著低于境內(nèi)融資利率，大幅降低了企業(yè)融資成本。

　　據(jù)悉，目前，“一行三會(huì)”正積極配合上海市委、市政府，進(jìn)一步按照有關(guān)部署，抓緊研究新一輪的金融改革方案，努力在金融中心建設(shè)、金融服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，特別是資本市場建設(shè)、資本項(xiàng)下開放等方面有更大的作為，積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)新一輪金融改革取得更大的進(jìn)步。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 沈則瑾）