新京報快訊(特約記者肖楠)3月20日下午，國務院總理李克強在工商總局考察時向14部門負責人強調(diào)，商事制度改革要協(xié)同向縱深推進。

　　當天，李克強先后前往工商總局企業(yè)注冊局注冊指導處、數(shù)據(jù)分析室，了解了商事制度改革新進展及考察監(jiān)管能力建設。隨后，他主持召開座談會，研究部署進一步深化商事制度改革，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　總理向參會的編辦、發(fā)改委、工信部、財政部等14個主要部委的負責人明確要求：“今年要繼續(xù)深化商事制度改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，形成中國經(jīng)濟發(fā)展新動能?！?/span>

　　要有頂天立地的大企業(yè)，更要有鋪天蓋地的小企業(yè)

　　工商總局局長張茅在發(fā)言中匯報了商事制度改革的進展：自2014年3月改革實施以來，新登記注冊市場主體1340.73萬戶，今年3月上旬，新登記企業(yè)數(shù)量仍然維持“井噴式增長”的勢頭。

　　李克強對此高度肯定。他說，工商總局和工商系統(tǒng)推進商事制度改革，在經(jīng)濟下降情形下，就業(yè)不減反增，為應對經(jīng)濟下行提供了特殊支撐。

　　他對工商系統(tǒng)的工作人員說：“你們不僅自己出力、流汗，還進行‘自我革命’，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出了貢獻!”

　　李克強說，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國經(jīng)濟發(fā)展到目前階段著力培育的“新引擎”，這既有利于結構調(diào)整，又有利于調(diào)整收入分配結構、推進社會公平。

　　“中國發(fā)展到這一步，不僅要靠勤勞，更要靠智慧?！笨偫碚f，“我們既要有頂天立地的大企業(yè)，更要有鋪天蓋地的小企業(yè)，一方面保障就業(yè)，一方面培育更多的成長型企業(yè)?！?/span>

　　像取消“投機倒把罪”一樣，進一步為市場主體清障搭臺

　　一周前舉行的兩會記者會上，有媒體向總理提問，“創(chuàng)業(yè)是老百姓自己的事，政府要操這么大心嗎?”

　　“我們不操心行嗎?我們之前管的不適當?shù)牡胤綄嵲谔嗔?”20日的座談會上，李克強說。

　　總理用自己知青時期的故事闡釋“清障搭臺”的重要意義，“我們在農(nóng)村的時候，不要說到省里去，光是跨縣流動，沒證明你出得去嗎?這個限制打開了，上億農(nóng)民進城了，才有了中國現(xiàn)在的奇跡。”

　　他進一步闡釋說，中國經(jīng)濟、城鄉(xiāng)流通的活躍，很重要一條是取消了“投機倒把罪”。“那時的喇叭褲、錄音機，怎么會‘嘩’一下到處都是?那么多加工企業(yè)怎么起來的?”總理說，“就是那些搞流通的人，建立起了商品流通的大市場，刺激了10多億人的巨大需求?！?/span>

　　李克強說，商事登記制度改革如今正在發(fā)揮這樣的關鍵性作用：“改革搞得好，就會創(chuàng)造新的金!”

　　執(zhí)政是為了惠民利民，要學會換位思考

　　李克強說，進一步推進商事制度改革，是從人民群眾的愿望出發(fā)，是從老百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的困難出發(fā)去考慮的。

　　“去年我在基層沒少跑、沒少看，也確實了解到老百姓創(chuàng)業(yè)的‘障礙’還有多少?！笨偫碚f，“所以無論是‘實繳制’到‘認繳制’的變化，還是‘先照后證’的改革、放寬經(jīng)營場所登記條件，都是從創(chuàng)業(yè)者遇到的困難去考慮的。”

　　他要求參會各部門負責人要追本溯源：“我們執(zhí)政是為了老百姓，為了惠民、利民，要學會換位思考!”

　　要順應百姓愿望，“三證合一、單一號碼”改革年內(nèi)務必實現(xiàn)

　　此前在工商總局企業(yè)注冊局注冊指導處考察的時候，李克強著重詢問，商事制度改革“硬的骨頭”是哪一塊?部門負責人回答，困難還是將工商、稅務、質(zhì)檢的“三證三號”合并為“一證一號”。

　　李克強當即鼓勵道：“你們要加快改革進度，需要破什么障礙提出來，國務院會大力支持!”

　　在隨后的座談會上，李克強說，“一證一號”如果無法實現(xiàn)，老百姓辦證還要跑腿，還會提高創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)新熱情。

　　他向相關部門負責人提出硬要求：“要順應百姓的愿望，‘三證合一、單一號碼’改革年內(nèi)務必實現(xiàn)!”

　　要扶持新注冊企業(yè)活下來、活得好

　　在工商總局數(shù)據(jù)分析室考察時，該部門負責人向總理介紹了他們通過“大數(shù)據(jù)”分析得到的結論：去年新登記的企業(yè)和市場主體，超過60%保持活躍狀態(tài)。

　　“這個數(shù)字不容易，但還要想辦法提高它們的活躍度啊!”李克強在隨后的座談會上說，“我們不僅要降低創(chuàng)業(yè)門檻，讓企業(yè)‘生’出來，還要避免形成‘僵尸企業(yè)’，要扶持它們，讓它們活下來、活得好?！?/span>

　　總理說，一些限制企業(yè)的許可證，無關緊要，但辦理非常困難，卡得很嚴。他要求工商總局就此調(diào)查研究，對于那些有的許可證，該取消的堅決取消。

　　他強調(diào)：“你們要代表企業(yè)說話，為企業(yè)服務!”

　　利用“大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代手段，為監(jiān)管探索新路

　　在聽取工商總局“大數(shù)據(jù)分析”結論的同時，李克強也要求他們利用“大數(shù)據(jù)平臺”等現(xiàn)代手段，為事中事后監(jiān)管探索新路，做公平市場的“守護神”。

　　他說，簡政放權不是一放了之，還要放管結合。“不能是‘叢林法則’，‘劣幣驅(qū)逐良幣’，而要營造公平競爭的環(huán)境，讓企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！?/span>

　　“當然，我們也不能像過去一樣，監(jiān)管部門挨家挨戶去查，不管有沒有問題，都讓市場主體承擔成本?！笨偫碚f，我們要用現(xiàn)代手段，建立統(tǒng)一的企業(yè)信息公示平臺。

　　李克強同時要求，在監(jiān)管體制方面要打破部門、地方利益，形成統(tǒng)一市場、統(tǒng)一的監(jiān)管體制，還要從制度上確保公平監(jiān)管。

　　他說：“要完善制度建設，檢查人員和被檢查企業(yè)都要隨機‘搖號’產(chǎn)生，不給權力尋租留下任何空隙!”

　　談義烏：這真是新業(yè)態(tài)，想不到啊

　　李克強還談起了去年11月在浙江義烏考察的經(jīng)歷。

　　“當時我去看，800戶人家，有2000多家企業(yè)，領頭的是當?shù)厝耍髁娛谴髮W生，輔助人員是農(nóng)民工。每家企業(yè)就是一間庫房、幾臺計算機，但一共吸納了上萬人就業(yè)。”他說，“這真是新業(yè)態(tài)，想不到啊!”

　　總理回憶說，20年前，大超市直接給企業(yè)下訂單、投入市場，帶動了中國加工貿(mào)易的發(fā)展。而現(xiàn)在，網(wǎng)店主們創(chuàng)造了新的經(jīng)營模式：在網(wǎng)上接訂單后，設計人員進行設計，隨后向各地、包括大量地處中西部的工廠下單。

　　他因此要求有關部門進一步加大改革力度，打通各流通環(huán)節(jié)，降低流通成本?？偫碚f：“這是中國發(fā)展非常重要的關鍵性措施。”

　　要在放活的過程中管好，而不是在管理的過程中管死!

　　李克強形象比喻說，新興業(yè)態(tài)發(fā)展的過程中會有很多新情況，“不能孩子都快出生了，因為沒有名字就不讓生下來，就讓孕婦憋死啊!”

　　“去年我壓了一些文件。一些新業(yè)態(tài)剛出現(xiàn)，一會兒這個要管，一會兒那個要管，這么多‘管家’管起來，再多改革也沒用啊，都管死了!”總理說，“要明確，要在放活的過程中管好，而不是在管理的過程中管死!”

　　李克強要求各部門進一步深化商事制度改革，激發(fā)市場活力：“中國的市場潛力太大了，可干的事太多了。只要打開枷鎖，社會和市場主體就會迸發(fā)出人們想象不到的創(chuàng)造熱情?！?/span>