6月29日，十二屆人大常委會第十五次會議舉行第三次全體會議。受國務(wù)院委托，環(huán)境保護部部長陳吉寧作了關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告。

　　空氣環(huán)境質(zhì)量有所改善

　　據(jù)陳吉寧介紹，2014年，空氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，338個地級以上城市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度95微克/立方米，比2013年下降2.1%。2015年1月至4月，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，327個可比城市（指連續(xù)兩年有監(jiān)測數(shù)據(jù)的地級及以上城市）PM10平均濃度108微克/立方米，同比下降5.3%。

　　目前，總量減排等重點任務(wù)已經(jīng)完成，大氣污染物排放進一步降低。據(jù)統(tǒng)計，2014年，二氧化硫排放1974.4萬噸，同比下降3.4%；氮氧化物排放2078萬噸，同比下降6.7%。

　　各地通過實施集中供熱和“煤改氣”、“煤改電”，加快推進燃煤小鍋爐淘汰，2014年共淘汰燃煤小鍋爐5.5萬臺；揮發(fā)性有機污染物治理取得初步進展。

　　環(huán)境政策保持高壓態(tài)勢

　　過去一年，環(huán)保部會同有關(guān)部門對各省（區(qū)、市）貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》情況進行了考核；督促13個環(huán)境空氣質(zhì)量惡化的省份采取整改措施，改善環(huán)境空氣質(zhì)量；對減排存在突出問題的5個城市實行環(huán)評限批，對37家企業(yè)實行掛牌督辦，對脫硫設(shè)施運行不正常的火電企業(yè)扣減脫硫電價款5.1億元。

　　通過健全監(jiān)測預(yù)警體系，政府對重污染天氣的應(yīng)對能力得到提升。338個地級及以上城市，共1436個國度環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站（點）全部建成，自今年1月1日起實時發(fā)布監(jiān)測信息。

　　企業(yè)是大氣污染防治的重要主體，為引導(dǎo)企業(yè)行為，有關(guān)部門先后出臺19項配套政策措施文件，并要求各地將二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排污收費標(biāo)準(zhǔn)由原來的每污染當(dāng)量0.6元提高至1.2元，北京、天津、河北、上海對超標(biāo)排放企業(yè)實行較高的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“牛鼻子”

　　“綠色發(fā)展”才是改善大氣環(huán)境的根本著力點。在環(huán)境約束的倒逼之下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化成效顯著。

　　2014年，財政安排48.9億元支持落后產(chǎn)能淘汰。鋼鐵、水泥等15個重點行業(yè)淘汰任務(wù)如期完成，提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

　　產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)擴張勢頭得到遏制，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)加快推進。通過強化“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入管理，對鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，停止辦理核準(zhǔn)（備案）、土地供應(yīng)、環(huán)評審批，嚴格控制新增授信，這些產(chǎn)業(yè)的擴張步伐明顯變慢。

　　此外，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，我重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在有序推進。(經(jīng)濟日報記者 李 哲)