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　　“一場(chǎng)暴雨，就會(huì)引發(fā)市民們戲稱(chēng)的‘看?！F(xiàn)象，這還是在一些大城市。”7月28日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上盯上了困擾老百姓的這件“鬧心事”。

　　回看7月份的四次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，帶薪休假落實(shí)不力、遭受家暴無(wú)處訴、因大病返貧致貧等七種鬧心事被聚焦瞄準(zhǔn)，并開(kāi)出藥方！

　　為了讓老百姓不再“鬧心”，李克強(qiáng)總理正在動(dòng)真格的！

　　鬧心事1：一下暴雨就“看?！?/span>

　　近年來(lái)，暴雨天“看?！背闪撕芏喑鞘械囊淮蟆熬坝^(guān)”：往往一場(chǎng)暴雨，就能引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇，導(dǎo)致交通受阻、斷水?dāng)嚯?，甚至人員傷亡。城市的路面也常常是“挖了填，填了挖”，很多城市表面看起來(lái)光鮮亮麗，可地下基礎(chǔ)設(shè)施仍是短板。

　　【國(guó)務(wù)院：推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)】

　　7月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€(xiàn)的地下綜合管廊，作為國(guó)家重點(diǎn)支持的民生工程。

　　為此，會(huì)議確定了四大措施：一是各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，編制地下綜合管廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在年度建設(shè)中優(yōu)先安排。二是城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。三是完善管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各方質(zhì)量安全主體責(zé)任。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

　　鬧心事2：帶薪休假難落實(shí)

　　帶薪年休假是職工的正常福利，但現(xiàn)實(shí)中能夠享受帶薪休假的卻非常有限。人社部的調(diào)查顯示，目前帶薪休假的落實(shí)率僅有50%。

　　【國(guó)務(wù)院：推動(dòng)各地落實(shí)帶薪休假制度】

　　7月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確表態(tài)，將推動(dòng)各地落實(shí)帶薪休假制度。此外，會(huì)議還出臺(tái)了促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的四大舉措：一要改善旅游消費(fèi)環(huán)境。二要發(fā)展個(gè)性化、特色化鄉(xiāng)村旅游，支持大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等通過(guò)鄉(xiāng)村旅游自主創(chuàng)業(yè)。三要挖掘旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。四要加大政府投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)采取PPP等模式投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目。

　　鬧心事3：遭家暴只能默默忍受

　　人們普遍認(rèn)為暴力是不對(duì)的，但也有人會(huì)覺(jué)得“丈夫打妻子，父母打孩子”是正常的。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，家庭暴力在我們社會(huì)更多被視為只是家庭內(nèi)部的問(wèn)題，被道德化看待，不僅僅被家暴的對(duì)象找不到合適的部門(mén)求助，甚至當(dāng)他們求助時(shí)，還會(huì)被勸：“忍忍吧，再怎么說(shuō)都是一家人”，更不用說(shuō)施暴者得到相應(yīng)的懲罰了。

　　【國(guó)務(wù)院：通過(guò)反家庭暴力法(草案)】

　　7月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法(草案)》。草案按照預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合原則，規(guī)定根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)加害人出具告誡書(shū)、給予治安管理處罰或追究刑事責(zé)任等，明確了政府、社會(huì)組織、自治組織和學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各方職責(zé)，并設(shè)立人身安全保護(hù)令制度，切實(shí)保障家庭成員特別是婦女兒童權(quán)益。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　鬧心事4：監(jiān)管部門(mén)太任性，想查誰(shuí)就查誰(shuí)

　　做生意、做企業(yè)最頭疼什么？“婆婆”太多！“婆婆”太橫！“婆婆”太任性！長(zhǎng)期以來(lái)，一些監(jiān)管部門(mén)，濫用監(jiān)管權(quán)力，喜歡搞“突擊”監(jiān)管，搞“大檢查”，“看誰(shuí)不順眼就查誰(shuí)”，而且罰誰(shuí)不罰誰(shuí)、罰多還是罰少，隨意性很大，這讓老百姓很鬧心。

　　【國(guó)務(wù)院：推廣隨機(jī)抽查機(jī)制】

　　7月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出了對(duì)這些“婆婆”們的約束之道：一是堅(jiān)持依法監(jiān)管，法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。二是各市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要公布抽查事項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容等。重點(diǎn)抽查風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法記錄的市場(chǎng)主體。三是建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門(mén)自由裁量權(quán)。四是及時(shí)向社會(huì)公布抽查及處理結(jié)果，與社會(huì)信用體系相銜接，建立誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。使廣大市場(chǎng)主體不為“隨意執(zhí)法”所擾，不越雷池合法經(jīng)營(yíng)。

　　鬧心事5：因?yàn)橐粓?chǎng)大病就返貧致貧

　　“辛辛苦苦三十年，一病回到解放前”。這是很多人對(duì)大病重病突襲一個(gè)家庭的形象描述。在很多地區(qū)，一旦患了大病，就會(huì)給一個(gè)普通家庭帶來(lái)災(zāi)難性的壓力?！?0元一拳”的“沙包父親”、穿婚紗賣(mài)烤紅薯的姑娘等等，這些無(wú)力承擔(dān)家人治療費(fèi)用只能通過(guò)博眼球而獲取捐助的人們?cè)絹?lái)越多地成為媒體報(bào)道的主角。

　　【國(guó)務(wù)院：全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)】

　　針對(duì)這件鬧心事，7月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議拿出了三條解決措施：一、2015年底前使大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人，對(duì)參保大病患者需個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予保障，今年支付比例達(dá)到50%以上，今后還要逐步提高；二、原則上由政府招標(biāo)選定商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)，保費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，確保資金安全和償付能力。三、對(duì)經(jīng)大病保險(xiǎn)支付后自付費(fèi)用仍有困難的患者，由醫(yī)療救助、慈善救助等給予幫助。

　　鬧心事6：資格認(rèn)證過(guò)多過(guò)濫，浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)

　　如果不是看到它已被取消的消息，很多人可能不知道，當(dāng)個(gè)港口裝卸工，也需要取得專(zhuān)門(mén)的職業(yè)資格證。近年來(lái)，各種繁復(fù)的職業(yè)資格考試令人眼花繚亂。很多人為了考證，到處奔波，而最終拿到手里的很多證書(shū)“含金量”并不高，白白浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)。

　　【國(guó)務(wù)院：再取消62項(xiàng)職業(yè)資格】

　　7月15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。會(huì)議決定，在去年以來(lái)已取消149項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)電子貿(mào)易師、全國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項(xiàng)職業(yè)資格。至此，共分四批取消了211項(xiàng)職業(yè)資格。

　　鬧心事7：貧困學(xué)子為交學(xué)費(fèi)、還貸款發(fā)愁

　　新學(xué)年即將到來(lái)，正是很多學(xué)子滿(mǎn)懷期待準(zhǔn)備進(jìn)入大學(xué)的日子?？蓪?duì)很多出身貧困的寒門(mén)學(xué)子而言，要為學(xué)費(fèi)發(fā)愁。即使拿到助學(xué)貸款，一畢業(yè)就面臨還款壓力也讓他們倍感沉重。

　　【國(guó)務(wù)院：完善國(guó)家助學(xué)貸款政策】

　　針對(duì)這一問(wèn)題，7月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，亮出了三大解決措施。一是高校學(xué)生在讀期間助學(xué)貸款利息由財(cái)政全額補(bǔ)貼，畢業(yè)后在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位或在校期間因病等休學(xué)的，也可申請(qǐng)貼息。二是將貸款最長(zhǎng)期限由原先的10年、14年，統(tǒng)一延長(zhǎng)至20年。將還本寬限期從2年延長(zhǎng)至3年，寬限期內(nèi)只需還利息、不需還本金。同時(shí)簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)。三是建立還款救助機(jī)制，對(duì)因病喪失勞動(dòng)能力、家庭遭遇重大變故等畢業(yè)借款學(xué)生，可申請(qǐng)代償應(yīng)還本息。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的，代償資金原則上由所在省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。各級(jí)財(cái)政要在年度預(yù)算中足額安排國(guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

　　記者：杜文明 蔣波 李建廣