10月20日，車主在河北保定一家加油站為汽車加油。當(dāng)日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定將汽、柴油價(jià)格每噸均提高50元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國(guó)平均）每升均提高0.04元，調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為10月20日24時(shí)。 新華社記者 朱旭東攝

　　新版《中央定價(jià)目錄》定價(jià)種類由13種類減至7種類，具體項(xiàng)目由約100種減至20種，力度之大可見(jiàn)一斑。今后，在定價(jià)目錄之外的，要確保絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)決定；在目錄之內(nèi)的，要規(guī)范政府定價(jià)行為、大力加強(qiáng)成本監(jiān)審，讓權(quán)力在公開(kāi)、透明的軌道上運(yùn)行——

　　最近一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)價(jià)格改革進(jìn)一步提速。中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》；10月21日，國(guó)家發(fā)展改革委公布了新修訂的《中央定價(jià)目錄》。

　　同日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞價(jià)格改革的有關(guān)問(wèn)題，回答了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)。

　　石油天然氣——

　　還原能源商品屬性

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，我國(guó)將按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹，石油、天然氣改革是能源價(jià)格改革的重要組成部分。在成品油方面，2013年，我國(guó)進(jìn)一步完善了成品油價(jià)格機(jī)制，把調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日，并取消了4%的幅度限制。目前，成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已建立。

　　胡祖才說(shuō)，擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格，關(guān)鍵是要與石油體制機(jī)制改革緊密結(jié)合，只有進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能使成品油價(jià)格完全由市場(chǎng)決定。

　　在天然氣方面，我國(guó)有30%的天然氣來(lái)自境外進(jìn)口，消費(fèi)市場(chǎng)中約20%屬于居民消費(fèi)用氣。近年來(lái)，為穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，我國(guó)區(qū)分了非居民用氣和居民用氣。其中，非居民用氣采取增量氣和存量氣分步推進(jìn)的策略，分3年理順了價(jià)格關(guān)系，建立了與可替代能源掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年4月份已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。居民用氣方面則建立起了居民階梯用氣價(jià)格制度。

　　目前，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)在上海建立了天然氣交易中心；頁(yè)巖氣、煤制氣價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，放開(kāi)價(jià)格的氣量占到40%；大用戶直接交易也在有序推進(jìn)。

　　胡祖才表示，由于當(dāng)前我國(guó)中低收入群體還比較多，解決居民用氣交叉補(bǔ)貼問(wèn)題需要統(tǒng)籌考慮，審慎推進(jìn)。

　　醫(yī)療服務(wù)——

　　提升質(zhì)量保障民生

　　據(jù)介紹，國(guó)家發(fā)展改革委正在牽頭制定開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林透露，目前，這份指導(dǎo)意見(jiàn)的初稿已經(jīng)完成，正在征求意見(jiàn)過(guò)程中，最終方案預(yù)計(jì)在今年年底前印發(fā)。

　　近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加大了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的力度，統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，開(kāi)展按病種、按服務(wù)單元等收費(fèi)方式改革試點(diǎn)。特別是指導(dǎo)地方配合公立醫(yī)院改革，通過(guò)取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、改革收付費(fèi)方式和落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任等綜合措施和聯(lián)動(dòng)政策，有力地促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)新型補(bǔ)償機(jī)制的建立，醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，醫(yī)務(wù)工作人員積極性得到激發(fā)。

　　許昆林指出，當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格遠(yuǎn)沒(méi)有理順。受醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療用藥行為和醫(yī)?；鹬Ц赌芰Φ纫蛩氐挠绊?，現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格未能完全體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。另外，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為也存在不規(guī)范問(wèn)題，加重群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的情況時(shí)有發(fā)生。

　　“下一步，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革將圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，逐步建立分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與價(jià)格形成的機(jī)制?！痹S昆林表示，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、個(gè)性化需求強(qiáng)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)，要及時(shí)放開(kāi)價(jià)格來(lái)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革關(guān)系到群眾切身利益。改革過(guò)程中一定要確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行、醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娯?fù)擔(dān)不增加。

　　政府定價(jià)——

　　規(guī)范流程公開(kāi)成本

　　《意見(jiàn)》明確，對(duì)于極少數(shù)保留的政府定價(jià)項(xiàng)目，要推進(jìn)定價(jià)項(xiàng)目清單化，規(guī)范定價(jià)程序，加強(qiáng)成本監(jiān)審，推進(jìn)成本公開(kāi)，堅(jiān)決管細(xì)管好管到位?？傊?，要通過(guò)規(guī)范政府定價(jià)的行為，推進(jìn)政府定價(jià)公開(kāi)透明，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　許昆林表示，最大限度減少政府定價(jià)的自由裁量權(quán)，一方面，要落實(shí)好定價(jià)項(xiàng)目的清單化管理。目前，中央定價(jià)目錄加上地方定價(jià)目錄就是完整的政府定價(jià)目錄，是政府在價(jià)格方面的權(quán)力清單，也是責(zé)任清單。這份清單是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，將根據(jù)改革進(jìn)程和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況適時(shí)調(diào)減。

　　另一方面，要規(guī)范定價(jià)行為和程序，對(duì)于保留的不到3%的極少數(shù)的定價(jià)品種，政府制定價(jià)格也要盡可能適應(yīng)市場(chǎng)變化，盡量少定具體價(jià)格，盡可能制定一些辦法和規(guī)則，給予經(jīng)營(yíng)者一定的自主權(quán)。在定價(jià)程序上，要讓公眾更多參與，不斷完善合法性審查和專家論證等制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　“成本的監(jiān)審也十分重要?！痹S昆林說(shuō)，通過(guò)嚴(yán)格的成本監(jiān)審，核減掉那些不應(yīng)該進(jìn)入定價(jià)成本的開(kāi)支，可以有效約束經(jīng)營(yíng)者成本不合理的上升。

　　價(jià)格監(jiān)管——

　　合理引導(dǎo)懲戒失信

　　隨著《意見(jiàn)》實(shí)施，我國(guó)價(jià)格改革的步子邁得更大，價(jià)格改革涉及的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V泛。不少人擔(dān)心，價(jià)格放開(kāi)了，這些商品和服務(wù)的價(jià)格是否會(huì)陷入“放則亂、亂則收、收則死”的怪圈？

　　“在推進(jìn)價(jià)格改革中要堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中、事后的監(jiān)管?！眹?guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)張漢東表示，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則。絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格將由經(jīng)營(yíng)者自主制定。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響重大，特別是與民生緊密相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格，要依法制定價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法。對(duì)存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地域不對(duì)等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問(wèn)題的領(lǐng)域，要研究制定相應(yīng)規(guī)則、價(jià)格行為規(guī)范和指南，合理引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)體系不夠完善，價(jià)格違法行為普遍多發(fā)。

　　張漢東表示，價(jià)格主管部門要把有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為作為公眾目標(biāo)，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。加強(qiáng)民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 林火燦）