2016年全國交通運輸工作會議對新一年的運輸管理工作提出了一系列新的要求，各地的運管工作會也都在陸續(xù)召開。整體來看，行業(yè)改革將日趨深入，法治建設(shè)將逐步完善，服務(wù)水平將不斷提升，“互聯(lián)網(wǎng)+”將漸入佳境。改革、法治、服務(wù)、智慧等將成為2016年運輸管理工作的關(guān)鍵詞。

改革：深化改革攻堅 增強發(fā)展動力

目前，各地交通運輸管理發(fā)展水平不平衡，在制度設(shè)計、審批流程、管理模式等方面不能適應(yīng)市場需求，加之多種新興運輸方式的出現(xiàn)，使得交通運輸管理領(lǐng)域的進(jìn)一步改革仍舊迫切。隨著全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，綜合交通運輸體系的組合優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，特別是今年以來，國家在簡政放權(quán)等方面改革舉措將進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

2015年，交通運輸部制定了全面深化交通運輸改革的意見及試點實施方案，發(fā)布行業(yè)發(fā)展及各專項改革亟需的規(guī)章25件，取消或下放35項行政審批事項，取消全部非行政許可項目，16項工商登記前置性審批全部改為后置性審批等，這些改革事項都取得了積極成效。

今年將繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，研究制定權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)剩余審批事項的取消下放工作。通過優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)運輸服務(wù)重點領(lǐng)域改革是今年改革的亮點：推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，構(gòu)建多樣化的服務(wù)體系;推進(jìn)道路貨運行業(yè)監(jiān)管模式改革，強化行業(yè)自律;推進(jìn)汽車維修行業(yè)改革，實施信息公開，打破機制壟斷;推進(jìn)機動車駕駛培訓(xùn)制度改革，出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，啟動試點工作，等等。無論改革的內(nèi)容如何，目標(biāo)都是一致的，使政府管理更加適應(yīng)市場的變化與發(fā)展。

法治：依法行政 提升監(jiān)管能力

今年，法治依舊是運輸管理領(lǐng)域的重要主題之一。健全法規(guī)體系、完善法治監(jiān)督體系、依法加強監(jiān)管將成為各級道路運政部門新一年的重要任務(wù)。

2015年，多地陸續(xù)更新了地方性道路運輸相關(guān)規(guī)定。今年1月，新修訂的《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》出臺，對于道路運輸車輛的準(zhǔn)入、使用、維修、檢測、監(jiān)管各個環(huán)節(jié)，制定一整套與時俱進(jìn)的管理措施，行業(yè)法規(guī)體系日臻完善。接下來，開展《道路運輸法》立法前期研究，推動《城市公共交通條例》盡早出臺，聯(lián)合安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、工信等部門制定《危險貨物道路運輸安全管理辦法》將備受矚目。此外，加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快運輸標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和制修訂，研究制定一批重要運輸服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也將為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

隨著運輸市場的發(fā)展，市場監(jiān)管的難度也在增加，完善法治監(jiān)督體系和依法加強監(jiān)管至關(guān)重要。因此，探索制訂部門評價指標(biāo)體系和評價辦法，強化執(zhí)法考評，研究建立法律顧問制度，加強行業(yè)信用體系建設(shè)，完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也將成為推進(jìn)運政法治建設(shè)的重要工作。

服務(wù)：示范先行 提升綜合運輸服務(wù)水平

當(dāng)前和今后一個時期，我國城鄉(xiāng)一體化迅速發(fā)展，機動化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，公眾出行需求總量和質(zhì)量快速提升，對城市綜合運輸服務(wù)的發(fā)展提出了新要求，因此，綜合運輸服務(wù)建設(shè)日漸升溫，各地運管部門也正在積極探索適合的推行模式。然而，當(dāng)前的各項運輸方式未能完全地實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，市場的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮，缺乏一套行之有效的運轉(zhuǎn)體系。

今年，交通運輸部將切實加強綜合運輸服務(wù)的示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)開展示范城市建設(shè)，加快推進(jìn)首批16個示范城市的建設(shè)進(jìn)程，同時建立示范城市評價考核指標(biāo)，深化檢測分析，更好地發(fā)揮先行作用。

如今，對于道路運輸行業(yè)來說，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平所占據(jù)的地位非常關(guān)鍵，人民群眾多樣化的出行需求也需要高品質(zhì)、差異化的運輸服務(wù)來保障。各地運管部門要在重點時段做好運輸組織保障工作，推動各項運輸方式深度融合，充分發(fā)揮整體效能，更好地滿足人民群眾出行的新需求、新期待。此外，還要加快推進(jìn)道路客運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步擴大道路客運企業(yè)在運力調(diào)整、班次調(diào)整、車輛更新等方面的經(jīng)營自主權(quán)，優(yōu)化線路資源配置。

智慧：借力“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通提速

運政管理信息系統(tǒng)、客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、物流信息服務(wù)平臺……一個個全新的“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的模式在最近一兩年里競相出現(xiàn)，帶來交通運輸效率的迅速提升，互聯(lián)網(wǎng)的“魔力”正在交通領(lǐng)域深入滲透。不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新模式帶來的不僅僅是交通出行或貨物運輸方式的改變，也對政府的管理方式提出了巨大挑戰(zhàn)。新技術(shù)不只帶來新的手段，更多的是理念和模式的提升。

不過，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展?jié)摿薮?，在互?lián)網(wǎng)+運輸管理領(lǐng)域還有較為廣闊的發(fā)展空間。如何更好地利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，還需要運管部門的不斷探索。今年運管領(lǐng)域在信息化方面的重點工作包括：加快推進(jìn)交通一卡通的互聯(lián)互通，增加覆蓋、范圍和應(yīng)用，有序推進(jìn)京津冀、長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟圈等重點區(qū)域的進(jìn)程，并逐步擴大到公交、地鐵、小額支付等領(lǐng)域;全面推進(jìn)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票，加快系統(tǒng)建設(shè)，率先實現(xiàn)京津冀聯(lián)網(wǎng)售票的實現(xiàn)。

在信息化快速發(fā)展的大潮中，政府部門也要重視自身的信息化建設(shè)。今年，推進(jìn)運政管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強與重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控數(shù)據(jù)融合也是一項重要工作。分步驟地推進(jìn)有條件地區(qū)的運政系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行，提升運政綜合服務(wù)水平。

安全：落實動態(tài)監(jiān)管 完善制度設(shè)計

安全是運輸行業(yè)的永恒主題。2015年，各地運管部門積極推進(jìn)交通運輸安全體系建設(shè)、推進(jìn)運輸運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、全面加強應(yīng)急處置預(yù)案和演習(xí)工作等等。這一系列安全工作的難點在于如何清晰地貫徹落實。

在去年的基礎(chǔ)上，今年的一些重點問題仍然值得關(guān)注：繼續(xù)開展的“道路運輸安全年”活動，有哪些值得學(xué)習(xí)和反思的經(jīng)驗和教訓(xùn);加強重點營運車輛的動態(tài)監(jiān)控，不斷提高聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的應(yīng)用水平，落實企業(yè)動態(tài)監(jiān)控的主體責(zé)任，運管部門該如何強化其中事中事后監(jiān)管;對于危險貨物道路運輸電子運單的試點工作，有哪些可以總結(jié)全面推廣的好方法;加強長途客運源頭安檢工作，管理部門又將如何預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件……這些問題都要求運管部門必須在安全管理模式上尋求更好的突破。

綠色：升級運輸裝備 健全環(huán)保體系

淘汰黃標(biāo)車、開展綠色維修服務(wù)、推廣新能源汽車……2015年，各地道路運輸管理部門采取多種方式推進(jìn)綠色運輸發(fā)展。2016年全國交通運輸工作會議提出，堅持綠色發(fā)展，探索交通運輸可持續(xù)發(fā)展的新模式。在新的一年中，道路運輸綠色發(fā)展依然是一項重要工作。

運輸行業(yè)綠色發(fā)展，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展綠色發(fā)展空間，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，改變不合理運輸分擔(dān)方式，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設(shè)，鼓勵自行車等綠色出行。管理部門要通過技術(shù)進(jìn)步推動綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色循環(huán)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源汽車等低碳環(huán)保運輸裝備應(yīng)用。今年，將繼續(xù)組織開展綠色交通示范工程。建立健全交通運輸綠色發(fā)展制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強行業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管和監(jiān)測能力建設(shè)，同時，加快推進(jìn)LNG等清潔能源應(yīng)用。

綠色運輸不能僅靠管理部門推動，而需要企業(yè)與社會的共同參與。運管部門也應(yīng)進(jìn)一步完善工作機制，積極推動形成政府、企業(yè)和公眾共同參與的綠色運輸協(xié)同推進(jìn)制度。此外，還要通過制度設(shè)計引導(dǎo)綠色發(fā)展，健全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價制度體系，形成推動綠色交通發(fā)展的長效機制。