進(jìn)入第三個(gè)年頭的商事制度改革，在李克強(qiáng)總理的力推下，正向更深領(lǐng)域更“進(jìn)”一步。

　　2013年10月，李克強(qiáng)親自部署“注冊(cè)資本認(rèn)繳制”、“取消企業(yè)年檢制度”等內(nèi)容的注冊(cè)資本登記制度改革，拉開了全國(guó)范圍商事制度改革的序幕。2015年3月，總理在工商總局考察期間，確定了“三證合一、一照一碼”這一商事制度的重大改革舉措。今天，也就是5月18日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定持續(xù)推進(jìn)商事制度改革的措施，營(yíng)造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。

　　“深化商事制度改革，是順應(yīng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的期望之舉，利民利企也利國(guó)?！笨偫碚f(shuō)。

　　商事制度改革對(duì)增加就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用

　　有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)上匯報(bào)的一組數(shù)字，可以看作是今年以來(lái)商事制度改革的成績(jī)單：2016年1-4月，新設(shè)市場(chǎng)主體保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。全國(guó)新登記市場(chǎng)主體459.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.1%。

　　李克強(qiáng)說(shuō)，近年來(lái)，我們通過(guò)推進(jìn)商事制度改革，促進(jìn)了新設(shè)市場(chǎng)主體保持較快增長(zhǎng)，更大激發(fā)了企業(yè)活力，這對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增加就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　“今年高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，鋼鐵煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能也面臨繁重的‘轉(zhuǎn)崗’壓力。”總理說(shuō)，“要通過(guò)深化商事制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，保住‘就業(yè)’這個(gè)民生之本、發(fā)展之源，以促改革推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生?！?/span>

　　“三證合一、一照一碼”升級(jí)為“五證合一、一照一碼”

　　“商事制度改革‘最硬的骨頭’是哪一塊？”這是李克強(qiáng)總理2015年3月考察工商總局時(shí)著重提出的問(wèn)題。工作人員回答，最大的困難是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號(hào)”合并為“一證一號(hào)”。李克強(qiáng)當(dāng)即對(duì)有關(guān)部門作出部署，半年后，“三證合一、一照一碼”登記模式即在全國(guó)全面實(shí)行。

　　“當(dāng)時(shí)不少人覺(jué)得這項(xiàng)改革很難，但我們下決心堅(jiān)決推進(jìn)，最終‘啃’下了這塊‘硬骨頭’?！?月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)重提當(dāng)時(shí)的情景說(shuō)。

　　總理強(qiáng)調(diào)，深化商事制度改革，就要讓“三證合一”改革進(jìn)一步深化、完善：一方面，擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；另一方面，再整合社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。

　　他特別明確要求：“合并的過(guò)程絕不能增加收費(fèi)，不能增加企業(yè)和市場(chǎng)主體的運(yùn)行成本?！?/span>

　　總理同時(shí)提出，要探索實(shí)施各類經(jīng)營(yíng)許可證負(fù)面清單管理，加快推進(jìn)“證照分離”試點(diǎn)，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。

　　“我在上?？疾斓臅r(shí)候，地方同志說(shuō)，‘證照分離’是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，解決了，創(chuàng)業(yè)的‘路障’馬上就能打開?！笨偫碚f(shuō)，“要加快推進(jìn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，除涉及國(guó)家安全、公眾健康和生態(tài)安全等重大公共利益外，能分離的‘證’都要分離出去，破解‘辦照容易辦證難’、‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)’等問(wèn)題?！?/span>

　　只有“管得住”才更“放得開”

　　一周前，李克強(qiáng)總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上引用世界銀行報(bào)告說(shuō)，中國(guó)內(nèi)地營(yíng)商便利度全球排名近兩年提升了12位次。要通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　他在5月18日的常務(wù)會(huì)議上進(jìn)一步表示：要把商事制度改革作為“放管服”改革的重要抓手，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平的經(jīng)商環(huán)境，降低制度性交易成本。

　　當(dāng)天會(huì)議決定，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，支持成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)主體活躍度。

　　“企業(yè)的生生死死是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正?，F(xiàn)象。我們要努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的‘生大于死’，還要通過(guò)深化‘放、管、服’改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止劣幣驅(qū)逐良幣?！笨偫碚f(shuō)。

　　李克強(qiáng)同時(shí)表示，要在企業(yè)注冊(cè)等方面引入“負(fù)面清單”管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。“這是一個(gè)基本的道理：只有‘管得住’才更‘放得開’；也只有‘管得好’，企業(yè)才能‘長(zhǎng)得快’。”總理說(shuō)。（李之南）

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