證監(jiān)會副主席姜洋(資料圖)

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月12日訊 今天，中國證券監(jiān)督管理委員會副主席姜洋在陸家嘴論壇上表示，推進并購重組市場化改革，強化市場的優(yōu)勝劣汰功能，加強對忽悠式重組、跟風式重組等監(jiān)管，引導上市公司規(guī)范運作，老老實實做好主業(yè)，鼓勵上市公司加大回報投資者的力度，促進市場長期投資、價值投資理念的形成。　　

　　姜洋指出，建設資本市場是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，新時期建設資本市場需要把握好幾個重點：

　　一、夯實市場基礎，提高服務能力。資本市場植根于實體經(jīng)濟，又服務于實體經(jīng)濟。發(fā)展資本市場必須始終堅持服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，不能自娛自樂。否則資本市場就會成為無本之木、無源之水。實踐證明，只有市場基礎扎實且牢靠，配置資源和風險管理等功能有效發(fā)揮，資本市場對實體經(jīng)濟的服務才能落到實處，才能真正對企業(yè)和國民經(jīng)濟起到支持和保障作用。要讓資本市場更好地服務實體經(jīng)濟，首要任務是夯實市場發(fā)展基礎。上市公司是資本市場的基石，其質量直接影響市場活力。提高上市公司質量就要進一步優(yōu)化信息披露和公司治理，要規(guī)范大股東行為，給投資者一個真實的上市公司。推進并購重組市場化改革，強化市場的優(yōu)勝劣汰功能，加強對忽悠式重組、跟風式重組等監(jiān)管，引導上市公司規(guī)范運作，老老實實做好主業(yè)，鼓勵上市公司加大回報投資者的力度，促進市場長期投資、價值投資理念的形成。資本市場活躍著會計事務所、律師事務所等重要的中介機構，他們的所作所為和職業(yè)操守和社會公眾的利益緊密相連，其職業(yè)的質量和運作水平直接影響著整個市場的健康穩(wěn)定運行。要加強對他們經(jīng)營行為的規(guī)范和引導。做好持續(xù)風險監(jiān)測和監(jiān)管，同時加大制度供給、強化行業(yè)自律，促進中介機構依法經(jīng)營、合規(guī)誠信。資本市場是規(guī)則導向的市場，具有法制依賴性，要全面加強市場法制、制度體系建設，完善基礎性法律制度，優(yōu)化專門的行政法規(guī)體系，改善執(zhí)法環(huán)境，提升資本市場的法制化水平。同時，信息技術系統(tǒng)是資本市場健康發(fā)展和高效運行的重要保障，也是促進市場創(chuàng)新發(fā)展的重要動力，要堅持獨立自主的理念，加強信息技術自主可控能力的建設，優(yōu)化交易、結算、交割、托管等重要系統(tǒng)，推進市場化信息建設，提高資本市場防范網(wǎng)絡攻擊、應對突發(fā)事件、維護信息安全的能力。

二、堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是國家整體安全的基石。當前，我國金融體系和機構正在發(fā)生深刻的變化，資本市場作為直接融資的重要載體，參與者眾多、影響面廣，并與其他金融領域交叉越來越多。不同市場之間聯(lián)動更加緊密，資本市場的穩(wěn)定運行直接關系到經(jīng)濟金融全局。因此，加強監(jiān)管、防范風險是資本市場改革發(fā)展的永恒主題，什么時候都不能放松。要堅持防患于未然的理念，把風險防控貫穿于產(chǎn)品實際；要建立健全風險跟蹤、監(jiān)測和處置機制，提升提前研判風險的能力；要防止單一品種、單一機構的風險外延問題；要緊跟市場發(fā)展步伐，填補監(jiān)管空白，提高監(jiān)管的有效性，促進各類市場主體的歸位盡責；要引導機構主動加強風險控制，充分評估自身風險承受能力，并且盲目擴張規(guī)模的傾向，在穩(wěn)健經(jīng)營上下功夫，合理有序開展業(yè)務活動。當前要在維護市場平穩(wěn)運行的基礎上，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)股權融資活動，防范私募基金、股權眾籌等領域的風險。

　　三、要處理好事前防范和事后處理的關系。首先要做到規(guī)則前移，把法律的規(guī)定、監(jiān)管的要求細化到一線監(jiān)管的制度當中，把規(guī)矩立起來，把制度嚴起來，讓每個市場主體知道紅線和雷區(qū)。其次要做到哨兵前移，推進監(jiān)管技術創(chuàng)新，更多依靠科技和信息化手段，對傾向性的違法違規(guī)問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處理。另一方面，對嚴重違法違規(guī)者要始終保持高壓態(tài)勢，要堅持依法治市，從根源上解決違法成本偏低、執(zhí)法手段不足等突出問題。二是全面提升行政、刑事處罰幅度，讓違法違規(guī)者付出高昂的代價，不斷提高執(zhí)法的威懾力。三是加強與其他部委的協(xié)作，嚴格落實、實施聯(lián)合懲戒，讓失信者一次失信處處受限。

　　四、切實保護好投資者的合法權益。廣大投資者對資本市場的發(fā)展作出重要的貢獻，保護中小投資者就是要保護資本市場，這是我們監(jiān)管執(zhí)法工作的根本出發(fā)點和落腳點。倘若中小投資者合法權益得不到充分的保障，將會嚴重傷害投資者的信心。因此建設好資本市場就必須將投資者保護工作放在首要位置。1、把好市場入口關。2、進一步優(yōu)化投資者的回報機制，完善上市公司的治理制度，加快健全多元糾紛解決機制，保證投資者的分紅權、知情權、參與權、監(jiān)督權等各項權力。3、加強投資者風險警示，引導投資者理性參與交易。4、持續(xù)做好新聞發(fā)布工作，加強透明度建設，營造良好的市場環(huán)境。5、穩(wěn)步推進資本市場對外開放，對外開放是資本市場改革發(fā)展的內在要求，也是提升國際競爭力的必然選擇。（文字來源：東方網(wǎng)）

（責任編輯：馬常艷）