國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)詳解我在中菲南海爭(zhēng)議和南海問(wèn)題立場(chǎng)和政策指出——美菲導(dǎo)演鬧劇在南海掀不起風(fēng)浪

　　“這個(gè)所謂的仲裁裁決沒(méi)有約束力、無(wú)效、違法，中國(guó)不會(huì)承認(rèn)，也不會(huì)執(zhí)行”，7月13日，外交部副部長(zhǎng)劉振民在國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)上指出，南海仲裁案由菲律賓共和國(guó)時(shí)任政府單方面提起，有違中菲兩國(guó)協(xié)議和地區(qū)國(guó)家共識(shí)，不符合國(guó)際法，注定要被拋棄。劉振民表示，中方愿同菲律賓新政府共同努力，妥善處理南海問(wèn)題，推動(dòng)中菲關(guān)系早日重回正軌。

　　國(guó)新辦當(dāng)天發(fā)布《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海有關(guān)爭(zhēng)議》的白皮書(shū)，從南海諸島是中國(guó)固有領(lǐng)土，中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的由來(lái)，中菲已就南海有關(guān)爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)，菲律賓一再采取導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議復(fù)雜化的行動(dòng)，中國(guó)處理南海問(wèn)題的政策等五個(gè)方面闡述了中國(guó)政府在中菲南海爭(zhēng)議和南海問(wèn)題上的一貫立場(chǎng)和政策。外交部副部長(zhǎng)劉振民回答了中外記者的提問(wèn)。國(guó)新辦副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上指出，這場(chǎng)鬧劇在南海這片中國(guó)人的“祖宗?！毕撇黄痫L(fēng)浪，“中國(guó)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志堅(jiān)如磐石”。

　　非法仲裁產(chǎn)生無(wú)效判決

　　劉振民當(dāng)天重申了中國(guó)政府對(duì)所謂仲裁裁決的立場(chǎng)，即裁決結(jié)果“沒(méi)有約束力、無(wú)效、違法，中國(guó)不會(huì)承認(rèn)，也不會(huì)執(zhí)行”。劉振民強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是成員組成、機(jī)構(gòu)運(yùn)作，還是資金來(lái)源，臨時(shí)仲裁庭都存在很大問(wèn)題，獨(dú)立公正難以確保。

首先，臨時(shí)仲裁庭絕非國(guó)際法庭，與位于海牙聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的國(guó)際法院毫無(wú)關(guān)系。該仲裁庭雖然與位于漢堡的國(guó)際海洋法法庭和位于海牙的常設(shè)仲裁法院(PCA)有一定關(guān)系，但不是這兩個(gè)法庭的一部分。僅有的聯(lián)系是這個(gè)仲裁庭在庭審的時(shí)候使用了常設(shè)仲裁法院的大廳。

　　其次，所謂仲裁庭的組成實(shí)際上是政治操作的結(jié)果。這個(gè)臨時(shí)仲裁庭是由5名仲裁員組成，除了菲律賓自己指定來(lái)自德國(guó)的沃爾夫魯姆教授作為仲裁員外，其他4名仲裁員是由國(guó)際海洋法法庭時(shí)任庭長(zhǎng)日本籍法官柳井俊二指定。柳井俊二既是國(guó)際海洋法法庭的法官，同時(shí)也是日本安倍政府安保法制懇談會(huì)會(huì)長(zhǎng)。其人在協(xié)助安倍解除集體自衛(wèi)權(quán)，挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序方面起了很大作用，曾經(jīng)擔(dān)任日本駐美大使。所謂仲裁庭的組成完全是柳井俊二一手操縱的結(jié)果。

　　第三，臨時(shí)仲裁庭的五位組成成員中有四位來(lái)自歐洲，另外一位法官雖然來(lái)自加納，但也長(zhǎng)期居住歐洲。1945年簽訂《聯(lián)合國(guó)憲章》、制定《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的時(shí)候曾規(guī)定，“國(guó)際法院的組成必須代表世界各大文化和主要法系”，國(guó)際海洋法法庭成立時(shí)也有這個(gè)要求。這是要確保法庭有代表性、有權(quán)威性。但是臨時(shí)仲裁庭的成員沒(méi)有一位來(lái)自亞洲，遑論中國(guó)。沒(méi)有對(duì)亞洲文化、南海問(wèn)題、亞洲復(fù)雜地緣政治的深刻了解，無(wú)法作出公正判決。

　　第四，臨時(shí)仲裁庭在運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中缺乏基本原則，甚至完全背棄了他們?cè)瓉?lái)堅(jiān)持的觀點(diǎn)。臨時(shí)仲裁庭使用的證人也是如此。有證人在其學(xué)術(shù)著作里講“南沙群島至少有12個(gè)海洋地形是島嶼，可以主張二百海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，但是到臨時(shí)仲裁庭作證的時(shí)候卻說(shuō)“一個(gè)都沒(méi)有”。對(duì)這樣的證言，臨時(shí)仲裁庭不做任何調(diào)查，不做任何辨別就采信。

　　最需要指出的是，國(guó)際法院的法官、海洋法法庭的法官，其酬金、薪水由聯(lián)合國(guó)支付，以確保其獨(dú)立性、公正性。但是，“這五名法官是掙錢(qián)的，掙的是菲律賓的錢(qián)，可能還有別人給他們的錢(qián)。他們是有償服務(wù)的”。劉振民指出，臨時(shí)仲裁庭的運(yùn)作出乎當(dāng)年公約制定者們的期待和預(yù)料，創(chuàng)造了非常不好的先例。“這個(gè)臨時(shí)仲裁案可能會(huì)成為國(guó)際法史上一個(gè)臭名昭著的案例。”劉振民強(qiáng)調(diào)，國(guó)際法上有個(gè)規(guī)則叫做“非法行為不產(chǎn)生合法效力”，以此類(lèi)推，無(wú)效的判決也不可能得到執(zhí)行，不會(huì)有約束力。一張廢紙的裁決，也沒(méi)有人執(zhí)行?！罢l(shuí)要想試試，按照這個(gè)裁決去執(zhí)行，去實(shí)施他們的行為，那也是會(huì)構(gòu)成新的不法行為，中國(guó)政府也會(huì)采取必要的手段阻止他們?！?/span>

　　中國(guó)堅(jiān)持談判解決爭(zhēng)議

　　此次白皮書(shū)的發(fā)布，旨在表明和澄清中國(guó)政府在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)和事實(shí)。同時(shí)也向國(guó)際社會(huì)表明，中菲之間曾經(jīng)是有協(xié)議的，談判解決南海爭(zhēng)端是唯一的出路。劉振民強(qiáng)調(diào)，“如果菲律賓方面不愿意回到談判桌，中國(guó)和菲律賓的關(guān)系必然會(huì)受到影響”。

　　在回應(yīng)重啟談判是否有先決條件的問(wèn)題時(shí)，劉振民指出，談判的基礎(chǔ)是在尊重歷史事實(shí)基礎(chǔ)上，按照國(guó)際法進(jìn)行談判，這是各國(guó)談判的基本原則。多年來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家都是按照這個(gè)原則來(lái)進(jìn)行雙邊溝通的。

　　在談到中國(guó)在南海的軍事行動(dòng)和軍事設(shè)施時(shí)，劉振民表示，中國(guó)海軍在南?；顒?dòng)是很正常的，“因?yàn)檫@是我們的海域”。他表示，中國(guó)與東盟十國(guó)簽署的《南海各方行為宣言》有關(guān)共同維護(hù)好南海的和平穩(wěn)定，維護(hù)我南海的航行與飛越自由的政策沒(méi)有變，也不會(huì)變。至于中國(guó)會(huì)不會(huì)劃設(shè)南海防空識(shí)別區(qū)，主要根據(jù)中國(guó)受到威脅的程度。如果我們的安全受到威脅，當(dāng)然有權(quán)劃，這取決于中國(guó)的綜合判斷。劉振民表示，希望其他國(guó)家不要借機(jī)來(lái)威脅中國(guó)，希望其他國(guó)家能夠與中國(guó)一起努力，相向而行，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。中國(guó)的目標(biāo)是希望南海成為“和平之?！薄坝颜x之海”“合作之?！薄?/span>

　　繼續(xù)與東盟國(guó)家深化合作

　　南海仲裁案是否會(huì)影響到中國(guó)和東盟合作？劉振民表示，南海爭(zhēng)議是中國(guó)與部分東盟國(guó)家之間的問(wèn)題，不是中國(guó)與東盟之間的問(wèn)題。希望中國(guó)和東盟的合作不要受到影響，中國(guó)是這么想的，也是這么努力的。

　　當(dāng)前，中國(guó)與東盟的合作總體來(lái)講沒(méi)有受到南海爭(zhēng)議太大的影響。中國(guó)堅(jiān)持把南海問(wèn)題放到《南海各方行為宣言》的框架內(nèi)，由中國(guó)和東盟國(guó)家一起來(lái)處理，爭(zhēng)議由當(dāng)事國(guó)談判解決，中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定。目前，中國(guó)是東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟也是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與東盟的合作，過(guò)去25年，特別是過(guò)去10年取得快速發(fā)展。劉振民表示，今年9月將在東盟輪執(zhí)國(guó)老撾首都萬(wàn)象舉行中國(guó)—東盟紀(jì)念對(duì)話伙伴關(guān)系25周年的峰會(huì)，中國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)出席。中國(guó)希望也借此進(jìn)一步提升中國(guó)和東盟的合作，深化中國(guó)和東盟的合作，希望南海問(wèn)題不要影響中國(guó)與東盟的合作。

　　劉振民強(qiáng)調(diào)，東盟國(guó)家一直在重申《南海各方行為宣言》仍然是東盟國(guó)家與中國(guó)共同應(yīng)對(duì)南海問(wèn)題的地區(qū)規(guī)則。中方也會(huì)繼續(xù)與東盟國(guó)家一起，來(lái)推進(jìn)全面有效完整地落實(shí)《南海各方行為宣言》，也會(huì)繼續(xù)推進(jìn)《南海行為準(zhǔn)則》的磋商，爭(zhēng)取協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成《南海行為準(zhǔn)則》。

　　郭衛(wèi)民最后強(qiáng)調(diào)，目前，來(lái)自各大洲70多個(gè)國(guó)家的政府已經(jīng)表明支持中國(guó)政府的立場(chǎng)，已經(jīng)有90多個(gè)國(guó)家230多個(gè)政黨或者政治組織表明支持中國(guó)政府的立場(chǎng)。我們接觸到的很多媒體朋友，包括一些智庫(kù)、專(zhuān)家學(xué)者，他們也用不同形式表達(dá)了支持中國(guó)政府的立場(chǎng)。南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭作出的所謂裁決并未使中國(guó)受到孤立。（本報(bào)記者 連 俊）

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