一位專家最近提出,現(xiàn)在不少人將中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)僅僅理解為增長速度下降幾個百分點,這顯然太過簡單了。對于不少企業(yè)和行業(yè)來說,則很容易陷入被動。

　　這個提醒值得重視。

　　當前,我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,出現(xiàn)了明顯不同于以往的許多特征,不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟增速的放緩,更表現(xiàn)為增長動力的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再平衡,面臨著復(fù)雜的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型,也意味著改革開放進入一個全新階段。在這樣的重大關(guān)口,如何遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,深刻認識新趨勢,主動適應(yīng)新變化,積極抓住新機遇,在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中尋找發(fā)展平衡點、選準改革突破口、牢牢把握主動權(quán),實現(xiàn)“新常態(tài)”下長期持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長,尤為重要。

　　一、當前中國經(jīng)濟增長階段規(guī)律的科學(xué)判斷

　　回顧2003年至2007年,我國經(jīng)濟年均增長11.6%,2008年至2011年年均增長9.6%,2012年至2013年都是7.7%,今年上半年是7.4%,從中可以清楚看到經(jīng)濟增速在由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長的脈絡(luò)。這究竟是短期的調(diào)整,抑或景氣循環(huán)周期的一個區(qū)間,還是經(jīng)濟增長階段的根本性轉(zhuǎn)換?一時間成為國內(nèi)外廣泛關(guān)注和議論的熱門話題。

　　從經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律來看,比較好的情況是增長速度大體反映了潛在增長率。影響潛在增長率高低的最主要因素是勞動力供給、儲蓄率和全要素生產(chǎn)率,以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制機制等等。而近幾年我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,勞動年齡人口絕對減少,工資成本不斷上升,老年撫養(yǎng)比的提高則使得儲蓄率趨于下降,進而帶動了投資率下降。潛在增長率下降是個不爭的事實,更何況,經(jīng)過30多年持續(xù)高速增長,我國國民經(jīng)濟總量和基數(shù)變大,同樣是1個百分點的增長速度,在2000年意味著900多億元的增量,到2014年就要增加5600多億元。

　　歷史地看,潛在增長率自然回落,經(jīng)濟從高速增長期向中高速平穩(wěn)增長期過渡,是現(xiàn)代國家經(jīng)濟發(fā)展的普遍走向,具有規(guī)律性和必然性。在各國工業(yè)化進程中,一批成功的追趕型經(jīng)濟體如德國、日本、韓國等,經(jīng)歷了二三十年的高增長后幾乎無一例外地出現(xiàn)了增長速度的回落,平均降幅達30%左右。這是客觀環(huán)境、客觀條件和客觀規(guī)律使然。不僅如此,當前我國更面對著后國際金融危機時期世界經(jīng)濟的大調(diào)整、大過渡以及科技革命的多點突破、加快應(yīng)用。世界經(jīng)濟長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整、新一輪產(chǎn)業(yè)變革融合與我國經(jīng)濟增長階段性轉(zhuǎn)換相互疊加,在這樣的發(fā)展背景下,如果繼續(xù)追求過快的增長速度,甚至不惜用政策“推高”,不僅違背經(jīng)濟規(guī)律,而且會加劇已有矛盾、帶來諸多風(fēng)險,造成經(jīng)濟的進一步不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)。

　　前不久,習(xí)近平總書記在河南考察工作時指出:“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！币孕鲁B(tài)來判斷當前中國經(jīng)濟的特征,并將之上升到戰(zhàn)略高度,表明中央對當前中國經(jīng)濟增長階段變化規(guī)律的認識更加深刻,正在對宏觀政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。

　　新常態(tài)之“新”,意味著不同以往;新常態(tài)之“常”,意味著相對穩(wěn)定,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧;轉(zhuǎn)入新常態(tài),意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別,與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別。因此,新常態(tài)絕不只是增速降了幾個百分點,轉(zhuǎn)向新常態(tài)也不會只是一年兩年的調(diào)整。認識不到新常態(tài)下的新趨勢、新特征、新動力,不僅難以適應(yīng)新常態(tài),更難以把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

　　二、新常態(tài)下的新變化、新趨勢、新機遇

　　最近,浙江省的一家紡織企業(yè)決定去美國投資辦廠,不是因為家鄉(xiāng)的環(huán)境不好,而是因為綜合成本漲得厲害。他們比較了一下,人工成本的確美國比較高,大約是國內(nèi)的3.57倍,但是把資金成本、能源成本、配件成本、清關(guān)成本等七七八八折算下來,國內(nèi)的單位產(chǎn)品成本是243.71美元/噸,在美國是239.23美元/噸,國內(nèi)已經(jīng)略高于美國4.48美元/噸。

　　當然,這只是個案,但國內(nèi)生產(chǎn)成本連年大幅攀升是個不爭的事實?，F(xiàn)在,不僅一些發(fā)展中國家比我們更具有低成本優(yōu)勢,連發(fā)達國家也在步步緊逼。一家國際商業(yè)戰(zhàn)略咨詢機構(gòu)在調(diào)查了全球25個主要經(jīng)濟體后發(fā)現(xiàn),目前中國制造業(yè)的成本競爭力仍然排名第一,但龍頭地位已經(jīng)受到威脅。

　　“企業(yè)的日子不好過了”。比較起來,1998年至2008年,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增速高達35.6%,甚至2000年曾達到難以置信的92.0%;而到2013年,這一增速降至12.2%,今年1至5月僅為5.8%。應(yīng)當說,過去那種發(fā)展,很大程度上得益于“中國制造”的低成本優(yōu)勢。但現(xiàn)在形勢完全變了。一方面,各項成本上升無法阻擋,企業(yè)只能接受;另一方面,生產(chǎn)過剩導(dǎo)致過度競爭,企業(yè)利潤空間已經(jīng)大幅減少。2012年3月至今,PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格)已出現(xiàn)連續(xù)28個月負增長,表明企業(yè)想通過提高產(chǎn)品價格把成本轉(zhuǎn)移出去幾乎不可能。當前國有鋼鐵、有色、化工等行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)全行業(yè)虧損,如此繼續(xù)下去,足以把一個行業(yè)的投入能力和發(fā)展后勁全都消耗掉。前些年,我國經(jīng)濟總體處于高增長期,而且一波接一波,前期過剩的生產(chǎn)能力會被隨后的經(jīng)濟擴張所消化掉,但如果后面沒有新的經(jīng)濟擴張了,這個問題就會變得很尖銳,企業(yè)發(fā)展將會面臨極大考驗。能不能通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級、打造競爭新優(yōu)勢,對很多行業(yè)企業(yè)來說是一場“生死之搏”。

　　“傳統(tǒng)的手段不好用了”。過去,一旦經(jīng)濟增速慢下來,宏觀調(diào)控常用兩手,一手是寬松貨幣政策,用以擴大貸款、刺激投資。現(xiàn)在,我國的存量貨幣規(guī)模相當可觀,2013年末廣義貨幣(M2)余額達110.65萬億元,國內(nèi)生產(chǎn)總值56.88萬億元,M2與GDP之比為1.95,而美國的這個數(shù)字是0.65,僅為中國的1/3。M2與GDP的比值越高,說明經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的效率越低,相當于投入了大量的貨幣,卻產(chǎn)出很少的GDP。這也反映出在現(xiàn)有增長模式和產(chǎn)能過剩的情況下,僅通過貨幣擴張不僅不會帶來經(jīng)濟增長速度的相應(yīng)提高,而且持續(xù)擴張下去,與國際流動性過剩相互疊加,還會增大國內(nèi)通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫化的壓力。另一手是積極財政政策,用以對企業(yè)和消費者的扶持。近幾年,由于經(jīng)濟增長放緩,財政收入增長亦隨之放緩,要維持財政支出,就要增加赤字,政府的債務(wù)規(guī)模又要繼續(xù)上升,積累更大風(fēng)險。盡管當前我國總體債務(wù)負擔(dān)沒有超過安全線,然而把地方債務(wù)和各種潛在支出方面加起來,規(guī)模則不容小視,所以財政擴張的空間也十分有限。在這種復(fù)雜情況下,繼續(xù)擴大赤字和超發(fā)票子,不僅達不到政策效果,還容易掩蓋結(jié)構(gòu)性矛盾,給未來發(fā)展埋下隱患。所以,加快創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,不斷探索定向調(diào)控、精準發(fā)力的新做法新經(jīng)驗,就成為一項十分緊迫的任務(wù)。

　　轉(zhuǎn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)后,企業(yè)怎樣謀求新發(fā)展?國民經(jīng)濟靠什么實現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長?宏觀調(diào)控與體制改革如何跟上經(jīng)濟變遷?面對這些迫切需要解決的重大問題,我們首先需要正確認識和把握新常態(tài)下的新變化、新趨勢。

　　綜合國際經(jīng)驗和我國現(xiàn)實情況看,在增長階段轉(zhuǎn)換時期,經(jīng)濟的最大特點是速度“下臺階”、效益“上臺階”;新常態(tài)下的明顯特征是增長動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)再平衡,突出表現(xiàn)為:一,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)比重明顯下降,服務(wù)業(yè)比重明顯上升,服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟增長主要動力;二,需求結(jié)構(gòu)中的投資率明顯下降,消費率明顯上升,消費成為需求增長的主體;三,收入結(jié)構(gòu)中的企業(yè)收入占比明顯下降,居民收入占比明顯上升;四,動力結(jié)構(gòu)中的人力、資源粗放投入明顯下降,技術(shù)進步和創(chuàng)新成為決定成敗的“勝負手”。在這些升升降降之中,先進生產(chǎn)力將不斷產(chǎn)生和擴張,落后生產(chǎn)力將不斷萎縮和退出,既能涌現(xiàn)一系列新的增長點,形成新的增長動力,也要使一些行業(yè)傷筋動骨、付出代價。

　　面對新常態(tài),首要的在于搶抓機遇?，F(xiàn)在我們擁有城鎮(zhèn)化的廣闊空間、“四化”融合的巨大動力、消費升級的龐大市場、技術(shù)創(chuàng)新的突飛猛進,還有遠未得到充分發(fā)揮的資本潛力、勞動力潛力、土地潛力等等。讓這些潛力源源不斷地迸發(fā)出來,關(guān)鍵在于全面深化改革。要用“改革紅利”把即將消失的“人口紅利”、“資源紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”、“創(chuàng)新紅利”,為新常態(tài)下形成全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展格局奠定堅實基礎(chǔ)。

　　面對新常態(tài),我們還要全面提升開放型經(jīng)濟水平,創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢。要始終保持戰(zhàn)略自信與戰(zhàn)略耐心,積極參與全球經(jīng)濟治理,加強與主要經(jīng)濟體的協(xié)調(diào)與合作,同時加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式,推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變,用“開放紅利”穩(wěn)固“全球化紅利”,以互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系在激烈的國際經(jīng)貿(mào)格局變化中爭取主動。

　　面對新常態(tài),如果我們跟得上時代步伐,繼續(xù)發(fā)揚敢為人先的精神,就能夠抓住機遇,實現(xiàn)新一輪的創(chuàng)新大發(fā)展;如果因循守舊、止步不前,就會處于被動境地和淘汰行列。我們要把對新趨勢、新時代和新機遇的把握,同本地區(qū)、本部門和本單位的實際緊密結(jié)合起來,從理論和實踐的結(jié)合上謀劃新的發(fā)展。

　　三、開啟提質(zhì)、增效、升級的經(jīng)濟發(fā)展新階段

　　中國的改革開放已經(jīng)全面進入一個新的階段。在支撐長期高速增長的人口紅利、土地紅利等日漸式微時,我們唯一的出路仍然是改革不停頓、開放不止步,繼續(xù)向深化改革、擴大開放要動力,以更大的政治勇氣和智慧,創(chuàng)造新時期的“改革開放紅利”,開啟一個提質(zhì)、增效、升級的經(jīng)濟發(fā)展新階段。面對緊迫的任務(wù),我們要堅定目標,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,找準改革突破口,讓整體推進與重點突破相結(jié)合,抓住“牽一發(fā)而動全身”的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),力求“一子落”,激發(fā)“全盤活”。

　　比如資本市場。資本是流動性最強的生產(chǎn)要素,是牽動發(fā)展全局的一條經(jīng)濟血脈。一個健康的資本市場既有利于分散融資過度集中于銀行信貸的風(fēng)險,也有利于服務(wù)實體經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,滿足居民投資需求和增加更多財產(chǎn)性收入。但是,我國資本市場在發(fā)展中仍然存在一些問題,尤其是股票市場,近幾年并未與經(jīng)濟同步增長,持續(xù)低迷和估值較低嚴重打擊市場信心,所產(chǎn)生的“負財富效應(yīng)”對實體經(jīng)濟是一種“抽血”,對消費和投資也會形成一定程度的壓制。對此,專家們指出,當前我國資本市場的運行機制沒有完全市場化,圍繞著資本市場的生態(tài)環(huán)境也沒有市場化,促進資本市場發(fā)展的外部環(huán)境更沒有市場化。這不僅嚴重制約資本市場的價格發(fā)現(xiàn)和完善公司治理兩大核心功能的有效發(fā)揮,也嚴重影響市場配置資源的效率。資本市場一頭連著投資、一頭連著消費,我們一定要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和保護廣大公眾投資者利益出發(fā),高度重視和認真解決資本市場中的體制性制度性問題,采取切實改革措施落實新“國九條”,積極發(fā)展多層次資本市場,健全上市企業(yè)分紅、信息透明等制度,增強股市對投資者的吸引力,加快釋放資本潛力,使新常態(tài)下的經(jīng)濟增長獲得更加充實的血脈滋養(yǎng)。

　　比如科技創(chuàng)新。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長的老路已經(jīng)走不通,新路就在科技創(chuàng)新上,就在加快向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。這是一著“先手棋”。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,最根本的是增強自主創(chuàng)新能力,最緊迫的是破除體制機制障礙。經(jīng)過多年努力,我國科技體制改革取得了很大成績,但過度行政化的問題尚未得到有效解決,有限的科技資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置,科技資源短缺與閑置浪費并存,資源利用和投入產(chǎn)出效率不高。深化科技體制改革,就要緊緊抓住促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合這個核心問題,對科技管理體制、決策體制、評價體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員人事管理制度等,有步驟地系統(tǒng)推進改革,建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制,最大限度調(diào)動和激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力,真正解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。

　　比如擴大消費。消費是最終需求,也是社會再生產(chǎn)得以順暢運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。消費不足,就會出現(xiàn)市場疲軟,一味擴大投資只能進一步惡化供求關(guān)系,甚至帶來全局性的風(fēng)險。目前我國最終消費率僅為50%左右,不僅遠遠低于全球平均80%的水平,也大大低于上世紀90年代初60%的水平。差距也是潛力,13億人的大市場,是中國經(jīng)濟獨一無二的最大優(yōu)勢,我們要從全局和戰(zhàn)略的高度重新認識消費、真正重視消費。為此,就要把擴大居民消費作為擴大內(nèi)需的著力點,著力提高消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、培育消費熱點;要以千方百計增加居民收入為重點,合理調(diào)整收入分配關(guān)系,切實解決差距較大問題,實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享,不斷增強城鄉(xiāng)居民的消費能力。還要不斷發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極拓展新型領(lǐng)域,推行現(xiàn)代流通方式,鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新,在開辟新的消費增長點上下功夫。

　　比如制度創(chuàng)新。當前經(jīng)濟全球化繼續(xù)發(fā)展,但多邊貿(mào)易體制遇到很多障礙和困難,一些發(fā)展中國家的成本要素優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),而我國的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢日漸衰減,擴大開放面臨新的考驗。基于這種形勢,探索政府職能轉(zhuǎn)變和管理模式創(chuàng)新,形成一套可復(fù)制、可推廣的制度體系和監(jiān)管模式,意義重大。為此,上海自貿(mào)區(qū)的試點以及實施的“負面清單制度”、“工商一口辦理”、“過程監(jiān)管”等措施,將為各地提供成熟的經(jīng)驗。當前一些地方把自貿(mào)區(qū)當成招商引資、跑馬圈地的“利器”,顯然還沒有擺脫傳統(tǒng)思維定勢。新一輪對外開放的基石是制度自信和制度創(chuàng)新,迫切需要用新思想、新辦法破除長期積淀的舊習(xí)慣、老框框,在實踐的基礎(chǔ)上形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,通過各領(lǐng)域改革的聯(lián)動集成,激發(fā)市場活力,構(gòu)建經(jīng)濟增長的新的動力機制。

　　應(yīng)當強調(diào)的是,要渡過經(jīng)濟減速關(guān)口、平穩(wěn)轉(zhuǎn)向新常態(tài),防控化解各類風(fēng)險難以避免,也十分復(fù)雜,對于產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫以及信用膨脹、財政收支壓力等方面的問題,還需強調(diào)底線管理、主動有為。當前,中央反復(fù)釋放“經(jīng)濟增速放緩處于可容忍范圍”信號的同時,正在有條不紊地按著既定步調(diào)推進改革,態(tài)度和力度都表現(xiàn)出強大的定力和決心。我們要認真貫徹落實好中央的各項決策部署,以一往無前的進取意識、時不我待的機遇意識、勇于擔(dān)當?shù)呢?zé)任意識,讓全面深化改革為實現(xiàn)中國夢提供不竭動力!(經(jīng)濟日報 鐘經(jīng)文)